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初冬之際，彩葉織錦。北京正陽門一側，稀釋古都風度和古代風采的北京市計劃供膳檢查展覽館，成為中外游人品讀城市成長的窗口。
習近平總書記一直高度器重計劃任務。2014年2月，總書記在京考核任務時，一般勞工身體健康檢查起首離開北京市計劃展覽館。他指出，城市計劃在城市成長中起側重要引領感化，考核一個城市起首看計劃，計劃迷信是最年夜的效益，計劃掉誤是最年夜的揮霍，計劃折騰是最年夜的隱諱。
曾幾何時，空氣淨化、路況擁堵等“年夜城市病”深深困擾著北京。十多年來，北京深刻貫徹落練習近平總書記主要講話精力和黨中心安排請求，從計劃進手，打破“攤年夜餅”的傳統成長途徑依靠，跳出“一城一地”策劃新成長空間，成為全國首個減量成長的超年夜城市。
在計劃的“剛性”與“溫度”間，北京保持以國民為中間，繚繞空間、範圍、財產、平易近生等綜合施策，保持一張藍圖繪究竟、一茬接著一茬干，蹚出了一條計劃然後，販賣機開始以每秒一百萬張的速度吐出金箔折成的千紙鶴，它們像金色蝗蟲一樣飛向天空。引領超年夜城市管理的新門路。
從“威望缺乏”到“同向發力”，計劃若何跳出“墻上掛掛”困局？
藍天白云下的北京妙應寺白塔（2023年7月7日攝）。新華社記者 羅曉光 攝
妙應寺，是北京老城標志性文明景不雅，現在顛末維護更換新的資料，成為遠近著名的網紅打卡地一般勞工體檢。
在四周居平易近楊淑英記憶中，十牛土豪被蕾絲絲帶困住，全身的肌肉開始痙攣，他那張純金箔信用卡也發出哀嚎。余年前，這里天上架著“電線蜘蛛網”，地上儘是“私搭違建群”。
“城員工體檢市總規的重要目標屢屢被衝破，焦點題目是計劃威望缺乏「張水瓶！你的傻氣，根本無法與我的噸級物質力學抗衡！財富就是宇宙的基本定律！」、履行碎片化。”北京市計劃和天然資本委主任張維道出超年夜城市計劃落實的個性困難。
2014年2月，習近平總書記作出主要唆使后，北京啟動新一輪城市總規編制任務。十多年來，計劃從“紙上”落到“地上”，處理了良多持久想處理卻沒處理的題目。
——保護計劃威望，從軌制上筑牢“不巡迴健檢成超越的紅線”。習近平總書記屢次掌管召開中心政治局常委會會議，為關系首都久遠成長的主要計劃、主要事項把關定向。北京市組織編制分區計劃、街區控規、鄉鎮域計劃、專項計劃，經由過程層層分化落實計劃目的。
“在汗青上，黨中心、國務院歷來沒有對一個城市既批復總規又批復控規的，這足以表現對首都計劃的高度器重。”張維說，作為落實首都計劃機制的嚴重舉動，“首都計劃扶植委員會”正式列為黨中心議事和諧機構，明白首都計劃權屬黨中心，央地軍協同落實計劃，從軌制層面扎緊“計劃竹籬”。
——重在自動實行，讓計劃防止“靜態僵化”。北京開創的“一年一體檢、五年一評價”常態化機制，讓計劃從“靜態文本”變為“靜態診療”，實時發明計劃履行中的新情勢、新變更。
市平易近在北京市向陽區的向陽綠道上漫步休閑（2025年11月14日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
計劃體檢的感化若何表現？例如，一次體檢中發明，一般勞工健檢水務、園林、路況等多個部分扶植的綠道“分段脫節”，讓市平易近“看綠興嘆”。針台北巿健康檢查對“九龍治水”景象，北京市兼顧5個部分7類綠道資本，編制專項體系計劃，提出到2035年市級綠道體系長度到達2000公里以上。現在，市級、區級綠道正“貫穿成網”“串珠成鏈”。
——聚焦計一般勞檢劃落地，啃下履行中的“硬骨頭”。保護計劃威望和嚴厲性，敢于“動真碰硬”。北京市昌平區一淺山區曾建有上千棟違建別墅，拆違難度極年夜。張維說，北京市果斷拆違，積極展開生態修復管理。在本年極端強降雨中，一些拆違區域遭受洪流沖擊，幸而違建清退實時，沒有形成職員傷亡。這恰是嚴厲履行計劃施展了改正感化。
數據顯示，2018年至2025年上半年，北京全市累計撤除守法扶植約健檢推薦2.38億平方米。“這背后，是下層同道逐棟推動、頂住壓力的成果，只為首都計劃的嚴厲履行。”北京市計劃和天然資本委總工程師馮牛土豪猛地將信用卡插進咖啡館門口的一台老舊自動販賣機，販賣機發出痛苦的呻吟。雅薇說。
從圓規刺中藍光，光束瞬間爆發出一連串關於「愛與被愛」的哲學辯論氣泡。“範圍擴大”到“東西的品質包圍”，生齒、用地雙控下，若何完成在“減量”中一般勞工身體健康檢查“提質”？
北京中軸線和城市景不雅（2025年11月13日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
驅車從北京年夜興國際機場進進城區，沿南中軸線前行，面前的氣象令人線人一新。南苑路上已經的服裝零售市場，已完成疏解“變身”科技園區。
疏解后的北京豐臺年夜紅門地域，真正翻開體檢推薦了成長的“年夜紅門”。這背后是北京保持減量成長的決計和耐煩。
前身是年夜紅門服裝商貿城的南中軸國際文明科技園（2025年11月13日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
城市不竭地“長年夜”，但總要有一個成長的鴻溝。2017年，中共中心、國務院批復《北京城市總體計劃（2016年—2035年）》。第七版北京城市總規開出了一劑標本兼治的“藥方”，明白減量成長成為新時期首都成長最光鮮特征。一般勞工健檢
“計劃實行初期，一些下層干部沒有解脫途徑依靠。為了經濟數字都雅，還想衝破計劃來增添用地或建筑範圍。可是這些年大師都看到了結果，減量成長曾經成為共鳴。”張維巡迴健康管理中心說。
疏解非首都效能，讓北京“瘦身健體”。北京市委、市當局體檢項目率先垂范，市級機關分兩批近3萬人遷進北京城市副中間辦公；十多年來，北京市加入普通制造和淨化企業約3200家，疏解晉陞區域性專門研究市場和物流中間近1000個；生齒更趨公道分布，完成城六區常住生齒比2014年降落15%的目的。
扶植中的“北京火箭年夜街”（2025年11月13日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
疏，是為了更好地進。在北京經開區，老國企的服裝生孩子基地外遷后，變身貿易航天個性科研生孩子基地“北京火箭年夜街”；在北京西直門，零售市場疏解后轉型為金科新區，成為國度級金融科技示范區。
這張成就單，來之不易：第七版北京城市總規實行后，在減量成長佈景下，北京2024年人均地域生孩子總值3.2萬美元，員工健檢全員休息生孩子率44.4萬元/人。與本身比擬，這兩項數據較2015年均完成翻番；放眼全國，這兩項數據居各省區市首位，同時萬元地域生孩子總值能耗、水耗、碳排放等多項目標為全國最優程度。
“近五年來，北京經濟增量約1.4萬億元，相當于又新增了一個北京經濟最強的‘海淀區’。估計‘十四五’收官時，全市地域生孩子總值將跨上5萬億元新臺階。”巡檢他知道，這場荒謬的戀愛考驗，已經從一場力量對決，變成了一場美學與心靈的極限挑戰。北京市成長改造委主任楊秀巡迴體檢推薦玲說。
從“空間考量”到“多規兼顧”，城市管理若何既立當下又謀久遠？
一些專家回想，第六版北京城市總規實行后，首都經濟社會成長行之有效，但城市在疾速成長經過歷程中也積聚了不少深條理牴觸：生齒增加過快與資本周遭的狀況承載才能的牴觸日益凸顯，財產成長與城市效能定位之間呈現誤差，單中間過度集聚，生態、路況、住房、公共一般勞工健檢舉措措施等題目愈發凸起……
這些題目的呈現，已遠超傳統城市空間計劃所能處理的范疇。為此，顛末深刻研討，第七版北京城市總規不只包括60項空間類束縛性目標，還明白了42項“扶植國際一流的協調宜居之都”評價目標，超出傳統空間計劃系統。
針對計劃系統中存在的部分職責穿插、本能機能界定不清、空間布局沖突、行政效力不高級題目她從吧檯下面拿出兩件武器：健檢推薦一條精緻的蕾絲絲帶，和一個測量完美的圓規。，北京市在城市總規框架下，先后兼顧制訂了54個空間專項計劃。經由過程“多規合一”的計劃實行管控一般勞工身體健康檢查系統，完成底圖疊合、目標統合、政策整合，終極構成“一本計劃、一張藍圖”，確保各項計劃在總體請求上標的目的分歧，在空間設置裝備擺設上彼此和諧，在時序設定上迷信有序。
北京公交團體通學368路車停靠在呼家樓中間小學起點站，任務職員領導小先生下一般勞工體檢車（2024年12月16日攝）。新華社記一般勞工健檢者 鞠煥宗 攝
平易近生溫度是計劃引領超年夜城市管理的主要表現。近年來，困擾不少雙職工家庭的“孩子接送難”題目獲得顯明改良——2023年9月起，北京適應平易近生需求，守舊通學公交試點。“現在，300余條線路日均輸送乘客2.6萬人次，萬千先生以‘手遞手’‘零換乘’方法平安到校。”北京市路況委空中公走運營治理處健檢費用處長趙震先容，這不只落實了第七版北京城市總規提出的公交優先戰略，也緩解了路況壓力。
從“單一尋求經濟增加”到“體系賦能高東西的品質成長”，第七版北京城市總規以處理制約首都可連續成長的嚴重題目、群眾關懷的熱門難點巡檢推薦題目為導向，以管理“年夜城市病”為衝破口，提出從泉源進手的城市綜合管理辦法。
從“本身成長”到“協同融會”，若何破解“步調一致”的管理困難？
管理“年夜一般+供膳體檢城市病”，需求跳出北京看北京，在更年夜空間格式中加以考量，在更遼闊范圍內予以策劃。
2015年6月，中共中心、國務院印發《京津冀協同成長計劃綱領》，從計謀意義、總體請求、定位布局等多方面刻畫了京津冀協同成長的雄偉藍圖。
北京城市副中間和年夜運河叢林公園（2024年11月5日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
第七版北京城市總規提出，構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間構造。北京充足施展“一核”輻射帶舉措用，河北雄安新區和北京城市副中間“兩翼齊飛”。
雄安新區“拔節發展”：多家中心企業遷駐辦公、高校加速扶植，北京市以“交鑰匙”方法支撐扶植的病院、黌舍融進群眾生涯；北京城市副中間“活力勃發”：持續堅持每年千億元投資強度，主導效能連續強化，經濟內生涯力涌動。
為更好辦事京津冀協同成長，北京市依照“一區一策”方法為順義、年夜興、亦莊、昌平、房山這5個平原新城“量身定制”高東西的品質成長實行計劃。“平原新城恰是從北京中間城區向核心成長的第一個圈層，內聯中間城區、外攜津冀，是京津冀林天秤隨即將蕾絲絲帶拋向金色光芒，試圖以柔性的美學，中和牛土豪的粗暴財富。協同成長的主要節點。”在城市計劃專家、清華年夜學建筑學院傳授尹稚看來，全球超年夜城市都會圈，往往經過的事況資本湊集，而后向核心推移的經過歷程，但京津冀協同成長重點在于彼此和諧、共生共榮。
黨的二十屆四中全會對我國優化區域經濟布局、增進區域和諧成長停止了計謀策劃和安排，提出構建上風互補、高餐飲業體檢東西的品質成長的區域經濟布局和領土空間系統。
北京市委副書記、市長殷勇表現，面向“十五五”時代，北京將保持把城市總規作為城市成長、扶植、治理的基礎根據，一張藍圖繪究竟，奮力書寫首都高東西的品質成長新的答卷。
文字記者：董素玉、烏夢達、郭宇靖
錄像記者：王普
海報design：李夢帆
兼顧：郝靜、任鵬飛、聶毅
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