作為全國城鎮系統的龍頭，超年夜特年夜城市市域常住生齒、地域生孩子總值、進出口總額占全國比重分辨達22%、35%、58%，對全國經濟社會成長具有主要引領感化。
黨的二十年夜陳述提出，加速改變超年夜特年夜城市成長方法。《中共中心關于進一個步驟周全深化改造、推動中國式古代化的決議》提出，“推進構成超年夜特年夜城市聰明高效管理新系統，樹立都會圈同城化成長體系體例機制。”近年來，在有關部分推進下，超年夜特年夜城市成長方法由範圍擴大向內在晉陞改變，扶植宜居、韌性、聰明的古代化城市。本版聚焦廣東深圳、湖北武漢、四川成都等三座城市改變成長方法的新成效，以饗讀者。
——編 者
上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，7座城市，城區常住生齒1000萬以上，為超年夜城市；武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、年夜連、姑蘇15座城市，城區常住生齒500萬—1000萬，為特年夜城市……依據第七次全國生齒普查，我國有22座超年夜特年夜城市。
國度成長改造委依托城鎮化任務暨城鄉融會成長任務部際聯席會議，會同多個部分推進超年夜特年夜城市成長方法由範圍擴大向內在晉陞改變，扶植宜居、韌性、聰明的古代化城市，盡力走出一條中國特點超年夜特年夜城市成長途徑。據國度成長改造委有關擔任同道先容，超年夜特年夜城市改變成長方法已獲得積極成效。
城市焦點效能加倍彰顯，綜合競爭力穩步加強。各超年夜特年夜城市安身國度所需、城市所長、成長現實，周全落實國度嚴重成長計謀和國度付與的任務義務，斷定了本身焦點效能定位。財產引領效能不竭加大力度，重慶強化進步前輩制造基地效能，2023年car 、鋰電池出口額同比分辨增加52%、85%，杭州數字經濟焦點財產增添值占GDP比重達28%。科技立異效能顯明晉陞，上海高新技巧企業跨越2.4萬家，深圳成立醫學迷信院等嚴重載體。文明來往效能連續增包養強，成都勝利舉行世界年夜先生活動會，哈爾濱冰雪游玩勝利“出圈”，往年全年游玩總支出超169包養網價錢2億元，同比下跌2.39倍。
城市開闢鴻溝周全規定，自覺擴大沖動得以把持。非焦點效能有序疏解，近年來北京累計加入普通制造和淨化企業近3000家，疏解晉陞區域性專門研究市場和物流中間近1000個。生齒增加目的摸索設定，超年夜城市和生齒流進快的特年夜城市在領土空間總體計劃中設定常住生齒範圍下限，其他城市明白把持常住生齒增加請求。“攤年夜餅”式擴大獲得遏制，撤縣（市）改區等行政區劃調劑周全嚴控，城鎮開闢鴻溝所有的規定，扶植用地範圍、開闢強度等把持性請求進一個步驟明白。
城市空間布局連續優化，輻射帶動效應慢慢浮現。城市中間過密、核心過疏的格式正在改良，首都效能焦點區生齒密度降至2.0萬人/平方公里以內。上海深刻推動“五年夜新城”扶植，深圳加力培養龍華、光亮等新城區，成都周全撤消郊區縣市落戶限制。古代化都會圈加速培養，“十四五”時代依托超年夜特年夜城市重點培養的13個都會圈已所有的完陳規劃編制，都會圈舉措措施共建、辦事共享、包養平臺推舉財產協同程度不竭進步，廣州與佛山間單日跨城通勤超170萬人次，西（安）咸（陽）、鄭（州）開（封）同等城化成長進一個步驟提速。
城市辦事東西的品質不竭進步，人居周遭的狀況品德日益改良。城市更換新的資料穩步實行，上海完成零碎二級舊里以下衡宇改革12.3萬平方米，廣州新開工城中村改革項目12個，長沙改革城鎮老舊小區508個。住房保證連續加力，上海新增扶植張羅保證性租賃住房8.1萬套（間），深圳新開工保證包養網比擬性住房項目126個，鄭州、武漢等將合適前提的外來務工職員歸入保證范圍。公共辦事加倍普惠，東莞新增公辦學位6.7萬個，年夜連每千生齒托位數到達3.5個，杭州新增嵌進式運動場地68.5萬平方米。綠色轉型加速推動，南京長江生態岸線占比增至80.3%，成都區域叢林籠罩率晉陞至59%。文明特點加速彰顯，建筑媚洋求怪亂象顯明削減，杭州打響“人世地獄最憶杭州”brand，成都博物館增至192家。
城市韌性短板加速補齊，防災應急才能穩步加強。市政舉措措施改革有序實行，2023年，天津改革完成燃氣管網637公里，東莞建成燃氣平安數智化監管體系，深圳周全完成病險水庫除險加固，成都新增海綿城市42.5平方公里。公共平安程度穩步晉陞，居平易近自建房平安專項整治周全展開。
城市管理系統加倍健全，綜合管理效能不竭進步。聰明城市扶植獲得停頓，杭州加速城市年夜腦2.0扶植，上海推動“一屏不雅全域、一網管全城”。下層管理基本加倍堅實，成都“小區物業牴觸‘信托制’解紛法”成效顯明，長沙完成社區國民調停委員會全籠罩。
國度成長改造委有關擔任同道表現，將會同有關部分推進政策舉動落實落地，從嚴把控城市自覺擴大，進步超年夜特年夜城市輻射帶動效應和都會圈競爭力，加速進步城市宜居和韌性程度，推進超年夜特年夜城市管理系統和管理才能古代化，確保改變成長方法獲得實效。
廣東深圳市進步城市聰明管理程度
驅動城市“數治”“智治”
本報記者 程遠州
一度電，會經過的事況如何的旅行過程？在深圳數字孿生電網平臺的年夜屏幕上，沿著一棟年夜樓的燈光回溯，源自西電東送的一度電，從云貴高原翻山越嶺而來的傳輸轉換途徑清楚可循。
一輛車，能帶來如何的體驗？在深圳市坪山區，應用網約車軟件叫車，等來的能夠是一輛無人駕駛car 。辨認紅綠燈、避讓行人，一路安穩處置各類路況包養網，平安抵達目標地。
從一度電、一輛車察看深圳，可以窺見這座生齒超2000萬的超年夜城市借助數字化技巧到達的精緻化管理、精準化辦事程度。
推動城市管理系統和管理才能古代化，數字化轉型是要害途徑。近年來，深圳高尺度布局聰明城市和數字當局扶植，發布一系列利用場景，驅動城市向“數治”“智治”改變。
在河套深港科技立異一起配合區，一架巡檢無人機升空任務。深圳市福田區政務辦事數據治理局副局長高增先容，這架無人機的攝像頭與空中監控探頭、下層法律職員的法律記載儀等及時聯動，信息匯總于深圳市福田區搭建的“福鏡CIM（城市信息模子）”平臺。輕點鼠標，平臺屏幕上，無人機四周的樓宇、途徑、公園等實景靜態逐一浮現。
有了“AI網格員”的協助，深圳市龍華區龍華街道油松社區網格員王韻怡輕松了良多。“社區里呈現渣滓桶滿溢、電動車進戶、消防通道梗塞、途徑破損等題目，城市短信陳述，提示實時處置。”王韻怡說。往年7月以來，龍華區對8.1萬個錄像點位停止AI賦能，開闢出50余種算法利用，均勻天天可智能辨認440宗隱患。
“深圳正在以數據之‘針’，繡出超年夜城市聰明管理新風采。”深圳市政務辦事數據治理局副局長王耀文說，今朝，深圳已初步建玉成市域同一時空信息平臺，會聚全市主要建筑信息模子、基本時空數據，以及生齒、法人等基本數據，構成了城市精緻化數據底板。
在此基本上，深圳發布1000多項城市運轉重點目標，繚繞財產集群成長、項目計劃、平易近生訴求、聰明應急等綜合性利用場景，上線百余個“CIM+”利用，不竭晉陞城市管理的迷信化、智能化程度。
接進全市域同一時空信息平臺后，數字孿生電網的數據施展出更高文用。在深圳市福田區，不少老舊辦公樓正在停止節能降碳改革。“我們精準盤算出全市4萬棟建筑物的碳排放量和用能強度等要害目標，結合相干部分制訂計劃，有針對性地下降建筑能耗。”南邊電網深圳供電局立異與數字化部副總司理邱海楓說。
城市更聰明，政務更高效。深圳加速扶植數字當局，出力推進政務辦事“一網通辦”、當局管理“一網統管”、當局運轉“一網協同”。
在深圳市政務辦事數據治理局平易近生訴求辦事中間，數百個屏幕閃耀，接線員們繁忙不竭。該辦事中間主任丁慧先容，深圳買通綿亙在部分、層級、區域之間的壁壘，整合全市537個平易近生訴求渠道，打造以“@深圳—平易近意速辦”平臺為主渠道的受理渠道系統，市平易近可在任一渠道下單，每個平易近生訴求都依照“搜集—分撥—打點—監視—評價”處置，全流程“一張工單跟究竟”，完成經過歷程可感知、成果有反應，讓訴求辦事打點像網購一樣通明、便捷。
上訴小區廣場舞噪聲淨化后，不到兩天，家住坪山區坪山街道的居平易近劉雯就接到了上訴辦結的告訴。依據年夜數據回集，坪山街道還針對廣場舞噪聲淨化這一上訴多提問題展開泉源管理，構成了同一設置裝備擺設音響、公道設定時光、樹立“一隊一檔”等一攬子處理計劃，讓廣場舞跳出“文明范兒”。
“借助數字技巧，‘@深圳—平易近意速辦’平臺已完成從‘辦一件事’向‘辦一類事’改變，集中推進花費維權、途徑平安、物業治理等題目整治。”丁慧說。
本年上半年，深圳市平易近意速辦平臺總辦事量到達2033.23萬次，訴求均勻打點時長降至5.1天，市平易近滿足率達99.97%。
湖北武漢市深刻實行流域綜合管理
補齊平安韌性短板
本報記者 田豆豆
“雨勢跨越預告強度了，趕緊應急處置！”近日一天晚8時許，窗外暴雨如注，窗內燈火透明，武漢黃孝河機場河水周遭的狀況綜合管理項目聰明水務調動中間的年夜屏顯示，5分鐘內，地下暗涵水位就上升了21厘米，迫近18.5米的臨界值。
晚9時許，依照黃孝河機場河道域調劑計劃，任務職員操縱按鈕，長途翻開閘門，雨水立即從暗涵涌進25萬立方米的調蓄池，防止了下游漬水情形。
清晨4時許，新一輪降雨到臨，降雨累計達160毫米，到達年夜暴雨級別，經由過程黃孝河鋼壩閘倒壩共同后湖泵站抽排，暗涵液位15分鐘降落1.38米，明渠液位一小時降落0.64米，防止了城市內澇。
在武漢，黃孝河、機場河道域總面積達126平方公里，兩條僅11.5公里的河道，是漢口主城區主要的排澇通道。曩昔，排澇才能缺乏、污水處置才能缺乏，兩條河水體黑臭，一下暴雨便污水四溢，不難構成漬水滴。
2016年起，武漢市開端實行黃孝河機場河水周遭的狀況綜合管理項目，依照“污澇同治”的思緒拓寬明渠、重建泵站、新建污水處置舉措措施，將流域排澇尺度從20年一遇晉陞至50年一遇，并對全部流域完成了聰明治理。
武漢水資本豐盛，長江、漢水穿城而過，擁有166個湖泊、261座水庫，水平安和水周遭的狀況平安是武漢的基礎平安底線。為晉陞城市水平安韌性，武漢市深刻實行流域綜合管理，細分13個三級流域管理單位，周全落實“河湖長”軌制，展開了以防洪水、排澇水、治污水、保供水為重點的“四水共治”。經由過程綜合管理，武漢已建成投運重點防洪排澇項目15個、海綿城市74平方公里，防洪排澇才能年夜幅進步。
加速補齊城市平安韌性短板，生態是主要方面，晉陞公共衛生保證才能也是主要一環。
5月下旬一全國午，在光谷軟件園任務的朱師長教師，忽然覺得激烈胸痛。同事駕車16分鐘就將他送到了同濟病院光谷院區。專家緊迫會診確診為急性心肌梗逝世后，朱師長教師立即被送往病院導管室，很快獲得救治、化險為夷。
近年來，武漢加速扶植疾病防控、醫療救治、下層防控、衛生應急保證四年夜系統，初步建成中間城區15分鐘、鄉村地域30分鐘基礎醫療衛生辦事圈。
中間城區生齒過度集聚給城市運轉平安帶來了宏大挑釁。江漢區原漢正街小商品零售市場等片區生齒密渡過高，火警隱患、路況擁堵、社會治安等題目一度存在。近年來，江漢區以連片舊城改革為抓手，完成零售市場、服裝廠、遠程客運站等向外疏解，全區生齒密度由2.58萬人/平方公里降至2.3萬人/平方公里，對加強城市韌性施展了基本性感化。
下層社區是辦事國民群眾、防范化解風險的“最后一公里”。為晉陞抵御風險才能，武漢市深化街道治理體系體例改造，健全街道“年夜工委”軌制，整合組建綜合法律機構，兼顧調解市、區編制資本向街道下沉，有用處理街道權責紛歧、氣力缺乏、機制不順等題目。近年來，武漢全市有4.45萬多名黨員干部職工下沉到3000余個社區網格。
四川成都會推進都會圈同城化成長
從“四座城”到“一個圈”
本報記者 王明峰
裝載有刀盤的機頭徐徐動彈，收回震耳欲聾的轟叫聲，多名施工職員有序操縱各類裝備儀器……近日，成都至德陽線市域（郊）鐵路工程首臺盾構機在四川德陽市德陽南站順遂始發。作為成都都會圈啟動扶植的第三條市域（郊）鐵路，成都至德陽線將成為成都都會圈“一小時通勤圈”的主要紐帶。
跳出城市看城市，以中間城市帶動區域成長，是都會圈扶植的要義之一。都會圈成長計劃實行4年多來，成都施展都會圈“主引擎”感化，與德陽、眉山、資陽三市共繪計劃藍圖、共促計劃連接、共抓計劃實行，推進區域成長邁上新臺階。
——基本舉措措施互聯互通，“一小時通勤圈”加快構成。
“今朝，成都中間城區到德陽、眉山、資陽的三條市域（郊）鐵路‘三線齊發’。除了成德S11線首批首臺盾構機順遂始發以外，市域鐵路成資S3線開端空載試運轉，估計本年9月底前建成投用；成眉S5線工程已進進盾構施工階段。”四川同城化辦相干擔任人說，將來，從成都中間城區到德眉資主城區，經由過程市域（郊）鐵路均可完成一小時內快捷通勤。
“外建年夜通道、內建年夜收集、共建年夜關鍵”，成都都會圈正在構建以成都為中間的平面路況系統。“圈”內路況互聯——日開舉動車137對、日均客流4.5萬人次，17條跨市公交線路穩固開行。成都都會圈生齒遷移指數全體浮現逐年遞增趨向，日均活動總量達65萬人次。
——完美財產配套，策劃“一盤棋”成長。
從成都動身，沿成萬高速一路向北，約1小時開車所需時間便離開了金什一起配合財產園。這座財產園是成都金牛區和德陽什邡市“飛地共建”的一起配合結果，重點成長航空航天、食物飲料、進步前輩資料等財產，已初步構成“總部+基地”“市采+產物”“研發+制造”的區域融會成長形式。
“從‘四座城’到‘一個圈’，只要協同成長，才幹動能更強、空間更年夜。”四川同城化辦相干擔任人先容，成德眉資四市配合編制了都會圈財產建圈強鏈三年舉動打算和重點財產鏈全景圖，計劃扶植天府年夜道科創走廊、成資協同開放走廊，相向打形成德臨港經濟、成眉高新技巧和成資臨空經濟三年夜財產帶。
成德高端動力設備財產集群集聚企業近3000家，成眉鋰電財產集群財產鏈產值超700億元，武侯—東坡、成華—樂至等6個財產一起配合園區加速扶植……深刻推動新型顯示、乾淨動力設備等9條重點財產鏈建圈強鏈，財產“蛋糕”越做越年夜。2023年，成都都會圈經濟總量增至2.78萬億元，同比增加6.1%。
——公共辦事高效便捷，“同城化生涯圈”加快成形。
“此刻，都會圈范圍內已周全完成住院、門診異地就醫直接結算，太便利了。”持久在眉山市棲身的成都會平易近劉師長教師患有腎病，每周都需在眉山市停止3次血液透析。曩昔，他需求先墊付3個月醫療所需支出，再回成都報銷。同城化醫保聯網結算政策實行后，他可以聯網結算血液透析所需支出，不再需求墊付，省時省力還加重了家庭經濟壓力。
截至今朝，成德眉資四市已完成241個高頻政務事項“無差異受理、同尺度打點”；共建27個醫聯體，519家公立醫療機構電子安康卡（碼）互認，154家二級以上公立醫療機構138項檢討查驗成果互認，24828家醫藥機構守舊異地聯網直接結算；增進銀政數據融通，立異搭建“銀政通”信息辦事平臺，完成不動產典質掛號、公積金打點營業效能，累計削減市平易近群眾“跑腿”超723萬人次。
2021年以來，成都都會圈凸起基礎公共辦事方便共享、優質公共辦事共建共享，先后發布三批次《成德眉資同城便捷生涯舉動》，涵蓋路況辦事、教導共享、文旅體育、養老辦事、失業社保、醫療衛生等10個方面、80項重點義務，給都會圈國民群眾帶來了可感可及的成長變更。
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