中國網/中國成長門戶網訊 中等技巧是一個絕對且靜態成長的概念,一是絕對于技巧本身變更與成長程度而言,一項技巧迭代進級后本來的技巧就成為中等程度甚至低程度技巧;二是絕對于分歧國度或地域間技巧成長程度而言,一個國度或地域的技巧程度絕對技巧搶先國度或地域處于中等程度地位。在國際政治舞臺上,技巧程度的國際比擬更具實際意義,由於一個國度的技巧程度基礎決議了該國活著界經濟中的競爭力程度。中等技巧圈套是指一個國度或地域的技巧成長落進持久停止的圈套,進而難以推進財產進級成長,終極招致公民支出難以連續增加。對于中國如許一個成長不平衡的超年夜型經濟體來說,假如無法順遂完成技巧進級,就會落進中等技巧圈套,就很難完成經濟高東西的品質成長。 經由過程對全球科技發財國度和地域的察看,我們發明一些區域科創窪地對破解中等技巧圈套困難具有不成替換的感化,重要表示在:獲得“從0到1”原始立異衝破,成為國度原始立異策源地;完成科技結果高效轉化,成為國度高新技巧財產集聚區,構成技巧與財產之間互促共進的靜態進級效應;吸引和會聚高端科創資本,成為國際頂尖科創人才與科創資本流進地;推進完成具有國際競爭力的開放立異生態,成為國度科創生態樣本間,為全體科創周遭的狀況優化供給示范。最典範的例子是硅谷之于美國持久堅持科技立異“山巔之國”的感化。從中國的情形看,粵港澳年夜灣區、長三角、京津冀等區域科創窪地是破解中等技巧圈套困難的前沿陣地。 在美國對中國成長高科技采取“洽商”“脫鉤斷鏈”“小院高墻”戰略的佈景下,在中國本身經濟轉型進級的趨向與需求驅動下,粵港澳年夜灣區承當的嚴重義務之一是打造具有全球影響力的國際科創中間。2019年2月,中共中心、國務院公佈的《粵港澳年夜灣區成長計劃綱領》明白提出,“扶植國際科技立異中間”“扶植全球科技立異窪地和新興財產主要策源地”。從現實看,一個處所想要成為國際科技立異中間,需求基本研討、利用技巧和金融支持“三駕馬車”來拉動。作為中國經濟最發財、科創活氣最強的地域之一,粵港澳年夜灣區具有引領中國跨越中等技巧圈套的基本與前提。在基本科研方面,粵港澳年夜灣區內有噴鼻港多家著名學府,以及諸如中山年夜學、華南理工年夜學、噴鼻港科技年夜學(廣州)、噴鼻港中文年夜學(深圳)、南邊科技年夜學等年夜學和浩繁國度級試驗室,基本科研實力不容小覷。在利用轉化方面,珠三角制造業發財,擁有密集且高效的供給鏈收集,產能和財產鏈整合才能全球搶先。在金融支持方面,噴鼻港有顯明上風。在吸納科技立異本錢的市場容量方面,國際及周邊國度中產階層鼓起為此發明有利前提,粵港澳年夜灣區自己也是中產階級和高凈值人士最為密集的地域之一。綜合來看,粵港澳年夜灣區11座城市構成協力,就有能夠率先衝破美國對中國“小院高墻”的技巧封閉。 由此,本文從世界級灣區與科技立異的關系切進,剖析粵港澳年夜灣區引領中國跨越中等技巧圈套的基本前提、面對的挑釁和題目,在此基本上提出對策提出。 跨越中等技巧圈套:世界灣區中的粵港澳年夜灣區 科技立異是成長新質生孩子力的焦點,基于科技立異的財產進級是一個國度或地域跨越中等技巧圈套的途徑選擇。從現實看,灣區不只是一個地輿空間概念,一些世界級灣區曾經或正在成為具有全球影響力的科創關鍵,引領和推進著國度全體跨越中等技巧圈套的標的目的和過程。 灣區經濟與區域科技立異體系 學術界尚未對灣區經濟有同一界說,灣區經濟的體系化研討依然缺乏。區域經濟成長不服衡實際、區域增加極實際及財產集聚實際等對灣區經濟研討有著較年夜影響。Friedmann在1966年提出“焦點-邊沿”區域經濟成長實際,科技立異運動先集中在焦點區,然后輻射外溢到邊沿區,慢慢轉變區域經濟空間構造,終極完成區域空間一體化。Perroux提出增加極實際,即增加會先產生在某些立異行業,這些行業集聚在一個地輿空間,構成經濟增加極。Boudeville進一個步驟剖析了財產增加極若何增進城郊區域經濟成長。克魯格曼提生產業地輿集聚實際,財產集聚首跟著汗青演變發生地輿空間上的鎖定。國際學者對灣區經濟的內在內涵,以及立異體系、軌制扶植、文明系統、和諧機制等停止了研討。一些研討將灣區經濟界說為一種沿海港口奇特的經濟形狀,一些研討將灣區經濟界說為具有開放、共享、一起配合等收集特色的海陸經濟聯合體。這些研討留意到了灣區經濟構成成長的地輿空間原因、軌制原因、汗青原因及文明原因等,固然總體而言從技巧成長維度研討灣區經濟的文章依然較少,但學屆對區域立異體系、科技立異集群、區域立異窪地、區域科技立異中間、立異極等停止了諸多研討,為研討灣區經濟與區域科技立異體系的關系供給了實際東西與豐盛素材。 本文以為,灣區經濟是依托自然港灣的向海開放上風及其與內陸市場的方便路況收集,不竭吸引集聚資本、財產、技巧、生齒的經濟區域。從技巧維度看,灣區的經濟成長與科技成長密不成分,但不是一切的灣區都能成長出引領國度跨越中等技巧圈套的區域科技立異體系。即使在經濟全球化高歌大進的時代,固然一些灣區成長成為海陸空路況關鍵和國際商業中間,但并沒有成為具有全球影包養行情響的科創中間。 世界級灣區的個性與特色 一些研討以為舊金山灣區、紐約灣區、東京灣區和粵港澳年夜灣區是具有國際影響力的四年夜世界級灣區,其配合點包含:地輿上背靠海港;經由過程資金、信息、職員和商業流銜接表裡市場;具有強盛的集聚經濟和範圍經濟效益,對世界范圍內優質要素資本有強盛的吸引力、影響力和把持力;具有對外商業和文明來往的效能,具有開放包涵的社會氣氛和移平易近文明等。在特點方面,紐約灣區被歸納綜合為金融灣區,舊金山灣區被歸納綜合為科技灣區,東京灣區歸納綜合為財產灣區,還有學者提出紐約灣區是金融驅動形式,舊金山灣區是技巧推進形式,東京灣區是市場拉動形式,粵港澳年夜灣區是政策驅動形式。一些研討把科技立異才能作為世界級灣區的重要特征,這些灣區被視為國際立異鏈的引領區。國際對粵港澳年夜灣區的研討始于20世紀末,吳家瑋1998年提出扶植噴鼻港灣區,一些學者對若何有用鑒戒國際經歷扶植粵港澳年夜灣區睜開了研討],也有學者從立異主體、立異資本、立異才能、立異周遭的狀況等方面臨粵港澳年夜灣區立異體系停止了研討。 現有文獻為研討世界級灣區供給了多維視角,但總體看從科技立異角度的比擬研討依然缺乏,實際中四年夜灣區兼備科技、財產、金融的復合效能,簡略地將某一灣區歸納綜合為科技灣區或財產灣區,或許說是市場驅動或當局驅動,都難以浮現世界級灣區的成長機理包養網價錢及科創在此中的感化。 本文以為,世界級灣區是指具有全球影響的灣區經濟,這些灣區經濟的全球影響力來自:吸引、會聚和應用全球資本要素的程度和才能;產物和辦事靈通全球市場的國際競爭力;國際經濟規定尺度制訂的介入度和引領力;最主要的是直接影響前三者的決議性原因,即科技搶先程度及其對全球科技財產成長的影響力。 科技搶先是成為世界級灣區的要件。世界級灣區是當當代界最具科創活氣和財產成長動力的灣區,對于國度全體跨越中等技巧圈套具有引領帶舉措用,擁有4種才能:作為“從0到1”的原始立異策源地,擁有世界一流的科研機構和高校,具有強盛的迷信發明和技巧發現才能;作為高新技巧企業集聚的區域,擁有世界一流的科創企業,高新技巧財產集群成長并具有強盛的輻射帶動才能;作為科創要素高效活動的關鍵,擁有世界一流的城市群,具有對全球高端科創要素的強盛吸引力和黏力;作為開放立異生態的“寒帶雨林”,擁有世界一流的科創周遭的狀況,在面臨內部漸變時有強盛的順應和自立調理才能。 產業反動與世界級灣區的鼓起繁華 從汗青看,近代以來簡直每一次科技反動和產業反動都孕育了世界級灣區。第一次產業反動開釋的生孩子力增進了鐵路年夜成長,蒸汽機的發現改良了人類的路況動力及運力體系,推進倫敦港成為19世紀全球最具影響的關鍵港。 紐約灣區的鼓起與第二次產業反動親密相干,電力的普遍應用和帆海技巧的成長親密了美國和歐洲的商業,口岸前提優勝的紐約一躍成為國際航運中間。在國際航運中間的基本上,紐約灣區又慢慢成長成為美歐經濟收集中的商業中樞和信息中樞。有興趣思的是,被視為“不受拘束聽任”市場經濟典范的紐約灣區早就展示出打算性元素。紐約灣區計劃的傳統由來已久,紐約—新澤西港務局1921年就制訂了第一個港區綜合成長打算。1921年,羅素·塞奇基金會贊助樹立了紐約區域計劃委員會,后成長成紐約區域計劃協會,該協會作為非當局、非營利性機構迄今曾經提出了4次關于紐約灣區的計劃計劃。在這些計劃的助推下,紐約灣區的路況基本舉措措施、財產空間、社區成長等不竭改良。二戰后,紐約灣區敏捷成長成為具有全球影響的國際立異中間、國際金融中間和國際來往中間,不只有華爾街買賣所和一度最為密集的金融機構作為美國和全球科技成長的推手,並且集聚了全球上市公司引導者,以及大批移平易近開辦的企業。 東京灣區的成長異樣搭乘了第二次產業反動對帆海航運業帶來的春風。1868年,japan(日本)明治天皇遷都江戶后將之改名為東京,隨后東京灣區捉住第二次產業反動的機會,不竭加速產業和生齒集聚,慢慢成長成為japan(日本)的產業中間。二戰后,japan(日本)掌握住第二次財產國際年夜轉移的機會,成為美國制造業轉移的重要承接國。同時,japan(日本)當局把灣區作為戰后恢復成長的主要抓手。japan(日本)當局1951年出臺《港灣法》,將東京灣區的東京港、橫濱港和川崎港劃為對全國具有計謀意義的國際計謀港灣。japan(日本)港灣局1967年出臺《東京灣港灣打算的基礎構思》,意圖經由過程整合六年夜口岸來推動東京灣區一體化過程。在這些計劃和系列政策的推進下,東京灣區憑仗口岸群上風和產業基本成為japan(日本)經濟領頭羊,在全球財產鏈下游的要害原料、零部件,以及緊密制造、高新技巧財產等範疇居于世界搶先位置。今朝,東京灣區曾經成為全球高附加值產業最為密集、生齒密度最高和經濟密度最高的灣區。 舊金山灣區的鼓起繁華則與以盤算機和信息技巧為代表的第三次產業反動密不成分,并且舊金山灣區正成為以人工智能為代表的第四次產業反動的引領者。固然美國早在19世紀末就已是全球經濟體量最年夜的國度,但那時美國的技巧程度并非全球頂尖。美國全球科技引導者的位置是在第三次產業反動中構成的。二戰后,跟著《迷信:無盡的前沿》陳述及系列計謀計劃的出臺,美國對前沿技巧采取了自動立異的戰略,經由過程扶植“三年夜開放體系”,即開放的科教人才體系、開放的企業體系及開放的金融體系,打造拉動國度跨越中等技巧圈套的基本科研、利用技巧轉化和金融支持“三駕馬車”,成為全球前沿技巧和古代財產引導者。舊金山灣區是美國打造三年夜開放體系的前驅。經由過程打造以三年夜開放體系為重點的開放立異生態,舊金山灣區積聚了大批高校、科研院所和國度級研討試驗室等科研上風,成為面向全球的科教與人才窪地,為硅谷技巧立異供給原始立異才能源泉,斯坦福年夜學、斯坦福產業園,以及后來的硅谷是產學研一體化的典范;舊金山灣區是典範的移平易近灣區,硅谷和舊金山市移平易近生齒的比重均跨越1/3,國際金融危機前在硅谷從事盤算機和數學任務的移平易近生齒占比到達64.9%擺佈;舊金山灣區還吸引全美近一半的風險投資,硅谷的獨角獸企業多少數字和範圍持久居于全球榜首。 美國坐擁紐約灣區、舊金山灣區兩年夜世界級灣區,我們可以從美國勝利跨越中等技巧圈套的過程中取得很多無益的啟發。固然市場的氣力和社會的氣力在美國扶植“三年夜開放體系”中飾演著至關主要的腳色,但當局在科技立異方面并非我們想象的任其自然。一方面,美國對科技立異采取了如法國社會學家福柯所說的積極的“法令干涉主義”,經由過程立法激勵科技立異、技巧轉化與技巧移平易近等。1980年,美國公佈《拜杜法案》,答應企業等承包商保存聯邦當局贊助專利的一切權,同時也保存當局對專利允許讓渡的參與權;同年,經由過程《史蒂文森-懷德勒技巧立異法案》,請求當局擁有的科研資本向企業等開放。在避免年夜企業壟斷、包涵中小微型企業介入方面,美國每個聯邦試驗室都建立研討和技巧利用辦公室,向一切企業供給聯邦當局擁有的產物、工藝和辦事信息;專門建立財產技巧中間,對技巧立異和財產立異停止研討支撐,尤其是給小企業供給技巧支援、立異徵詢辦事、培訓等才能扶植方面的支撐。在引進技巧人才方面,1965年美國國會經由過程《哈特-塞勒法》,確立以家庭團圓和技巧移平易近為主的移平易近規定;《1990年移平易近法》進一個步驟細化技巧移平易近種別,加倍重視引進高端技巧人才,該法公佈以來技巧類人才的非移平易近任務簽(H-1B)多少數字顯明增添。另一方面,美國當局部分現實上是很多新技巧的最年夜贊助者和買家。例如,舊金山灣區是美國水兵面向承平洋的計謀中間和研發基地,為美國無線電等主要軍事技巧研討打下了基本。美國國防部同美國國度迷信基金會及其他聯邦機構等一起配合贊助了諸多前沿技巧研發。美國國度衛生研討院是全球最年夜的生物醫學研討及當局科研贊助部分,取得跨越九成的聯邦當局安康範疇研發預算投進,此中又有8成以上投往院外研發機構。 從粵港澳年夜灣區自己看,其正處于第四次產業反動的風口。作為中國改造開放的產品,粵港澳年夜灣區的科創與財產成長捉住了第三次產業反動的機會,珠三角曾經成為中國電子信息、新動力、設備制造及計謀性新興制造業成長的領頭羊。粵港澳年夜灣區經濟成長具有高度內向性的特色,依托密集的口岸群、機場群及靈通全球的路況通訊等古代化基本舉措措施收集,曾經成為中國與其他國度貨色、辦事、職員、本錢、信息往來活動的關鍵,深度嵌進世界商業收集、生孩子收集和立異收集,成為中國與東方經濟體聯絡接觸互動的重要載體。 粵港澳年夜灣區處于中國跨越中等技巧圈套的第一梯隊 粵港澳年夜灣區汗青積聚的科創基本和前提位居全國前列,與京津冀、長三角等科創窪地一同處于引領國度跨越中等技巧圈套的第一梯隊。 科創資本要素豐盛,科創主體成長動力活氣較強 研發投進強度不竭增添。粵港澳年夜灣區城市研發投進強度連續高于同期全國均勻程度。2017—2022年,廣東省全省研發經費收入從2…