9月25日，在重慶市江津區珞璜鎮碑亭社區包養行情，社區居平易近郭明會刷社保卡借閱圖書。
近年來，重慶市江津區自動發掘平易近生需求，立異思緒、聚合夥源，不竭擴大社保卡辦事效能與利用場景，盡力完成以社保卡為載體的居平易近辦事“一卡通”。
經由過程結合多部分設置水電氣“一站式”辦事窗口，完成“一卡通”打點繳費；打造社保卡社區食堂，完成“無感認證”和花費滿減優惠；樹立“一卡通”津保驛站，裝備空調、電視、冰箱、微波爐等便平易近裝備，及時展現零工包養網比擬市場招工信息，助力機動失業；安身社區家庭現實需求，完成包養社保卡門禁通行以及藏書樓借閱圖包養書的利用等辦法，為群眾供給便捷的生涯出行體驗，不竭晉陞群眾幸福感和取得感。
新華社記者 黃偉 攝
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本報訊（農人日報·中國農網記者 李琭璐）8月29日，國務院消息辦公室召開消息發布會，繚繞近日《中共中心國務院關于弘揚教導家精力加大力度新時期高本質專門研究化教員步隊扶植的看法》（以下簡稱《看法》）發布情形答覆記者發問。
據先容，以後，我國各級各類教員共有1891.8萬人。《看法》明白了新時期教員步隊扶植的總體請求，新時期教員步隊扶植要以教導家精力鑄魂強師，晉陞教員教書育人才能，健全師德師風扶植長效機制，深化教員步隊改造立異，加速補齊教員步隊扶植凸起短板，強化高本質教員培育供應，優化教員資本設置裝備擺設，打造一支師德高貴、營業高深、構造公道、佈滿活氣的高本質專門研究化教員步隊。到2035年，教導家精力成為寬大教員的自發尋求，完成教員步隊管理系統和管理才能古代化，數字化賦能教員成長成為常態，教員位置穩固進步，使教員成為最受社會尊敬和令人愛慕的個人工作之一。
在答覆記者關于《看法》中屢次提到村落教員和中西部欠發財地域的教員步隊扶植舉動時，教導部教導任務司擔任人表現，加大力度中西部地域和村落教員步隊扶植是教員任務的重點任務之一。近年來，教導部會同相干部分，重要展開了如下幾方面任務。
第一，加大力度教員培育彌補。經由過程實行“優師打算”等政策，加大力度中西部地域和村落教員定向培育。經由過程包養網實行包養師范教導協同提質打算，組織高程度師范年夜學結對幫扶中西部地域單薄師范院校，進步當地教員培育東西的品質。經由過程實行“國培打算”，培訓校長教員2187萬人次。經由過程實行“特崗打算”，為中西部地域22省份1000多個縣、3萬多所村落黌舍，彌補115萬名教員。
第二，展開教員支教幫扶。經由過程實行“三區”人才打算教員專項、“組團式”援疆、國度銀齡教員舉動打算等，累計派出24.3萬名教員到中西部地域和村落黌舍支包養教講學。實行國度村落復興重點幫扶縣教導人才“組團式”幫扶，從台灣東邊省份遴派2392名校長和骨干教員幫扶西部160個縣，支撐每縣建好1所通俗高中和1所個人工作高中。
第三，強化教員保證鼓勵。實行村落教員生涯補貼政策，籠罩中西部22個省份725縣，受害教員約130包養萬人，人均月補貼金額約400元。加大力度村落教員周轉宿舍扶植，中心投資跨越281億元，扶植約63.7萬套，累計進住教員跨越87.1萬人。推動實行村落優良青年教員培育支撐打算，為村落青年教員成長發明有利前提。本年，“特崗打算”教員薪水性補貼完成提標，每人每年增添3600元。
下一個步驟，教導部會同相干部分將繚繞進一個步驟加大力度中西部地域和村落教員步隊扶植，強化教員定向培育，特殊是加大力度緊缺單薄學科教員培育。深包養網化“國培打算”改造，晉陞培訓針對性和有用性，完成精準培訓。推動“特崗打算”改造，連續實行教員支教幫扶打算，加年夜教員彌補力度。推動職稱評聘向村落教員傾斜，加大力度面向村落教員的保證性住房供應，深刻實行教導人才“組團式”聲援幫扶打算、國度銀齡教員舉動打算、村落首席教員職位打算，優化中西部地域和村落教員資本設置裝備擺設。
2024年3月10日，中國國民政治協商會議第十四屆全國委員會第二次會議在北京國民年夜禮堂舉辦終結會。新華社記者 丁海濤 攝
新華社北京3月10日電 題：從2024年中國兩會看高東西的品質成長新藍圖
新華社記者郭鑫、王秀瓊、劉斐
一年一度的全國兩會，一向是察看中國成長和政策走向的主要窗口。
2024年是新中國成立75周年，也是完成“十四五”計劃目的義務的要害一年，“高東西的品質成長”成為本年全國兩會熱點詞匯。這不只關乎14億多中國人的福祉，也為世界列國帶來成長機會。
活氣
驚蟄已至，春耕正忙。在湖南、浙江，裝有斗極導航體系的農機陸續投進田間功課。斗極導航可以對農機完成精準定位，讓農耕提質增效。
開年之后，工場車間繁忙起來。在安徽合肥，擔負重點財產鏈“鏈長”的黨政干部們，忙著為企業排憂解難，確保生孩子運轉順暢，安穩有序。
春江水熱，江豚在江中遊玩。長江畔流水質持續三年堅持Ⅱ類，“四大師魚”天然滋生逐步恢復，展開長江年夜維護后，生態修復的喜信不竭傳來。
新時期中國經濟社會的各個角落，高東西的品質成長正成為光鮮底色。
2024年1月23日，在福建廈門東渡港區古代船埠，3700余輛car 陸續駛上“上汽安吉申誠”號car 滾裝船（無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝
電動car 、鋰電池和光伏產物“新三樣”出口勢頭微弱，往年增加近三成；5G用戶普及率跨越50%；超導量子盤算機“根源悟空”上線運轉，成為量子科技範疇新星。
新年伊始，中國經濟延續上升向好態勢，新的花費場景和業態不竭涌現，人流物流忙碌有序。C919年夜型客機在京滬航路上開啟按期貿易航班，并迎來春運“首秀”；“爾濱熱”連續，激發人們對西南復興的高度等待。
新時期的中國把高東西的品質成長作為“硬事理”。
當局任務陳述為2024年的中國經濟設定了5%擺佈的預期增加目的，與往年持平。同時，單元國際生孩子總值能耗下降2.5%擺佈。
這“一增一減”的目的是在周全斟酌國際外原因的基本上制訂的，展示了中國對完成高東西的品質成長的果斷決計。
全國人年夜代表、中國國民年夜學財務金融學院院長莊毓敏以為，高東西的品質成長是中國完成穩增加的條件，“這需求以立異為動力、科技為引領，同時貫徹五年夜成長理念，多方發力，協同發力”。
本年全國兩會上，中國傳遞出以新質生孩子力更好推進高東西的品質成長的激烈電子訊號。“鼎力推動古代化財產系統扶植，加速成長新質生孩子力”，位列2024年當局任務義務首位。
這是2023年11月23日拍攝的中國航成長示的動員機模子。當日，2023亞洲通用航空展在珠海國際航展中間揭幕。新華社記者 鄧華 攝
全國人年夜代表、中國航發湖南動力機械研討所專職總師單曉明把一本很特殊的徽章冊帶到會上。7枚分歧款式的航空動員機徽章吸引了大師的追蹤關心。
這些徽章上凸顯的是中國研發的一些新型中小型航空動員機。往年11月在珠海的一個航展上，這些產物年夜放異彩。它們可以利用于直升機、多用處渦槳飛機、公事機、無人機等各類航空器。
《japan(日本)經濟消息》追蹤關心到，本年的全國兩會上還說起新興氫能、新資料、立異藥、生物制造、貿易航天、量子技巧、性命迷信等範疇。這些前沿範疇都可以歸入到新質生孩子力的范疇。
有專家以為，安身新一輪科技反動和財產變更，成長新質生孩子力將對中國經濟的高東西的品質成長發生主要的推進感化。
改革
中國正在策劃進一個步驟周全深化改造嚴重舉動，為推進高東西的品質成長、推動中國式古代化連續注進微弱動力。
全國兩會上，以改造推進高東西的品質成長的一系羅列措惹人注視：好比針對平易近營企業反應比擬凸起的拖欠賬款題目，明白請求健全防范化解的長效機制；在平易近營企業廣泛關懷的融資難融資貴等題目上，提出進步存款占比、擴展發債融資範圍等實招；繚繞優化營商周遭的狀況，進一個步驟處理市場準進、要素獲取、公正法律、權益維護等方面存在的凸起題目。
同時，中國還將加大力度全國同一年夜市場扶植，果斷保護公正競爭的市場次序，有用防范化解重點範疇風險；抓好“三農”任務，推動村落周全復興。
2024年2月29日，在浙江省嘉興市南湖區企業綜合辦事中間內，財產板塊首席辦事專員在招待處事企業職員（右）。新華社記者 徐昱 攝
法治是發明傑出營商周遭的狀況的要害。全國人年夜常委會任務陳述提包養網 花圃出，本年要繚繞加速構建新成長格式、周全深化改造，制訂鄉村所有人全體經濟組織法、平易近營經濟增進法等，修正礦產資本法、企業破產法、反不合法競爭法等。
這些舉動將從法令和政策層面更好地保證市場公正競爭，確保各類企業都能獲得公正看待。
高東西的品質成長要保持以國民為中間，不竭促進平易近生福祉。本年的當局任務陳述提出“城鎮新增失業1200萬人以上”和“居平易近支出增加和經濟增加同步”的目的。
在全國人年夜代表、清華年夜學五道口金融學院傳授田軒看來，這表現出國度穩失業任務的更年夜決計和力度，表現了增添居平易近支出政策導向的明顯加強。
墨脫縣城（2023年10月13日攝，無人機照片）。新華社記者 孫非 攝
穿戴門巴族衣飾的全國人年夜代表、西躲墨脫縣墨脫村村平易近委員會副主任羅布央宗，把白肉枇杷等本地特產帶到包養了北京。
2013年10月，墨脫成為中國最后通公路的縣。現在10年曩昔，全縣45包養個行政村都通了公路，“世界生物基因庫”曾經成為墨脫的新手刺。假如朝晨坐飛機從北京動身，早晨就能住進墨脫的平易近宿。對于西躲基本舉措措施改良、農牧平易近支出增添，羅布央宗有著深切感觸感染，盼望“有更多人清楚我們漂亮的故鄉”。
跟著經濟成長進進新階段，中國國民對美妙生涯的向往不竭進級，要靠推動高東西的品質成長來完成。
共享
作為改造開放后首批進進中國市場的跨國企業之一，百事公司的2023年中國市場財報非常亮眼。百事在往年5月投資扶植的臨沂基地估計在本年就可投進運營，并將成為百事在華首家完成“碳中和”的工場。
“我們對中國市場佈滿信念。”百事公司年夜中華區首席履行官兼亞太區首席增加官謝長安說，百事公司將加年夜綠色供給鏈投資，持續積極介入中國經濟建包養設和食物飲料行業的高東西的品質成長。
本年的全國兩會上，中國再次向世界傳遞出擴展高程度對外開放的明白電子訊號。中國將持續縮減外資準進負面清單，周全撤消制造業範疇外資準進限制辦法，放寬電信、醫療等辦事業市場準進；擴展激勵外商投資財產目次，激勵外資企業境內再投資；落實好外資企業公民待遇，保證依法同等介入當局采購、投標招標、尺度制訂，推進處理數據跨境活動等題目。
現實證實，中國在全球經濟中的穩固器和動力源感化日益凸顯。即便在2023年遭受多重艱苦和挑釁的情形下，中國對世界經濟增加的進獻率無望跨越30%，還是世界經濟增加的最年夜引包養網擎。
從“新三樣”“人工智能+”，到將來財產、全國一體化算力系統，彭博社聚焦2024年中國兩會一系列“熱詞”，稱這顯示出新財產和數字化對中國成長的主要性。
2024年1月1日在海南省洋浦經濟開闢區拍攝的海南自貿港集裝箱航運關鍵——洋浦國際集裝箱船埠（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
本年的當局任務陳述提出，自動對接高尺度國際經貿規定，穩步擴展軌制型開放；深刻實行自貿實驗區晉陞計謀，付與自貿實驗區、海南不受拘束商業港等更多自立權，推進開闢區改造立異，打造對外開放新窪地。
3M全球資深副總裁兼中國總裁丁泓禹說，中國近年來不竭保證外資企業在華待遇，提出并落地“外資24條”政策辦法，讓3M親身感觸感染到中國優化營商周遭的狀況的決計，也進一個步驟果斷了將來連續在華投資的信念。
在應對全球天氣變更和周遭的狀況題目方面，中國異樣積極擔負。從乾淨動力的普遍利用到生態周遭的狀況維護的強化辦法，再到輪迴經濟實行，中國持續無力推進完成碳達峰碳中和目的，這既是展示年夜國擔負，也是新時期新征程推進高東西的品質成長的自動應變。
2024年1月16日，滿載日用百貨、紡織面料、機械裝備的2037次中歐班列預備從霍爾果斯鐵路港口出境。新華社發（邱靜 攝）
在新疆霍爾果斯港口，滿載各類貨色的列車馳騁不息。本年顛末這里的中歐（中亞）班列多少數字到達1000列，只用了40多天。
在特斯拉上海超等工場，不到40秒下線一輛車，這里已成為特斯拉全球出口中間。其在美國外鄉以外的首個儲能超等工場項目，也將于本年在上海投產。
相隔2萬公里的智利，本地新穎的車厘子最快3天就能達到中國市場。現在，90%以上的智利車厘子銷往中國。
世界將共享中國高東西的品質成長發明的極新機會。（介入采寫：許曉青、劉芳洲、郭晨、魏夢佳、駱飛、丁靜、馬曉成）
6月22日，歐美同學會第三屆國際智庫論壇在浙江省湖州市舉行。本屆論壇以“中國式現代化：綠色生態與可持續發展”為主題，來自10余個國家的150余名中外智庫代表、專家學者、留學人員代表在盛夏時節相聚南太湖畔，聚焦氣候變化與碳中和、非碳動力產業創新發展、生態農業與鄉村振興等主題，深刻研討，分送朋友結果，共話生態文明，共謀綠色發展。
發布“湖州倡議”
氣候變化是全球性挑戰，各國只要共同努力才幹有用應對。
全國人年夜常委會副委員長、歐美同學會會長丁仲禮在宗旨演講中指出，應對氣候變化，需求感性對待“碳排放的‘天花板’”“樹立減排的全球責任體系”“氣候災害國際救濟”“碳關稅、碳定價、碳補貼”等基礎性問題，樹立公正正義的全球減排責任體系很是需要。同時，借助經濟手腕和市場氣力推進碳減排，需求世界各國作出相對均衡或分歧的軌制設計。
2023年，全球可再生動力新增裝機容量5.1億千瓦，中國貢獻超過一半；2022年，中國出口的風電、光伏產品為相關國家和地區減排二氧化碳約5.73億噸，加上中國國內的減排量約22.6億噸，合計約占全球同期可再生動力折算碳減排量的41%。“一帶一路”綠色發展國際研討院聯合主席、聯合國前副秘書長埃里克·索爾海姆表現，努力于實現可持續發展，是中國著眼于未來的遠見卓識，這不僅改良了生態環境，也為更多國家和地區供給了寶貴經驗。
從20世紀80年月到其后40年間，索爾海姆到訪過中國許多地區。從云南、廣西到浙江、山東，他見證了多年來中國生態文明建設獲得的宏大成績，此中，就包含湖州逐綠前行、因綠而興的漂亮蝶變。
“中國踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，為全球可再生動力發展作出了宏大貢獻，同時，也能給發展中國家經濟發展和綠色低碳轉型帶來創新驅動力。”索爾海姆說。
圍繞綠色絲綢之路建設，中國科學院院士、中國科學院青躲高原研討所名譽所長姚檀棟認為，要在全球管理的視角下，綜合協同考慮應對氣候變化與綠色絲綢之路建設的關包養網排名系。“要完美應對氣候變化科技創新的治理體系和政策體系，支撐絲綢之路可持續發展目標的實現，拓展綠色絲綢之路建設的科技一起配合和創新形式。”姚檀棟說。
亞洲基礎設施投資銀行首席經濟學家埃里克·伯格洛夫表現，為實現“雙碳”目標，中國展現出的決心和惠及全球的年夜國責任有目共睹。“中國在下降二包養氧化碳排放方面做出了宏大盡力，在此之前，從未有過一個國家能夠這般疾速地做出這些轉變，我堅信中國有才能來應對過程中的挑戰。”
本屆論壇還發布了《生態文明國際智庫一起配合“湖州倡議”》，從開展配合研討、加強學術交通、共享研討結果、促進文明互鑒四個方面，呼吁更多國際智庫秉持開放、一起配合、共享理念，配合攜手為全球可持續發展貢獻聰明和氣力。
只要一起配合才幹共贏
作為歐美同學會的brand活動之一，國際智庫論壇此前已先后在西安、北京舉行兩屆，是歐美同學會盡力成為“建言獻策的軍師團”“平易近間交際的生力軍”的主要平臺。本屆論壇在宗旨演講之外，還設置了主題為“氣候變化與碳中和”“非碳動力產業創新發展”“生態農業與鄉村振興”的三場平行分論壇，以期與會嘉賓圍繞綠色動力、綠色技術、綠色服務等領域進一個步驟交通探討。
包養網今朝，中國與100多個國家和地區開展綠色動力項目一起配合，為越來越多國家走向綠色發展供給助力。“中國清潔動力技術的發展對全球應對氣候變化意義嚴重，在電動汽車等領域發展極為敏捷。放眼世界，清潔動力還有很年夜的發展空間，但一些國家仍人為設置壁壘。包養想要實現全球動力體系的綠色轉型，需求‘拆失落圍墻、樹立橋梁’。”西湖年夜學云谷傳授、挪威工程院院士楊濤說。
“我們一向在關注全世界規模最年夜的2000家企業，將具體目標變成可量化的指標，來評估這些企業的可持續性做法。”世界基準聯盟研討室主任勞爾德絲·蒙特內格羅說，清楚企業在綠色低碳轉型中發揮的感化很有需要，想要更好實現綠色發展，企業需求加年夜對低碳技術的研發投進，擁抱創新技術。“全球電力需求在不斷增長，對電力企業來說，需求在確保電力供應的同時優化資本收入和研發收入，推進新的低碳技術，這樣才幹減少碳排放并在低碳中堅持收益。但從數據上看，有44%的受評公司并沒有表露他們的低碳資本收入，這此中仍有很年夜的改良空間。”她說。
北京師范年夜學—噴鼻港浸會年夜學國際學院副傳授兼社會科學系主任愛德華多·摩納哥是意年夜利人，已經在亞洲生涯了20多年，此中四分之三的時間在中國。他表現，對于非碳動力的產業技術創新和經濟增長，各國只要一起配合才幹共贏。“我們都需求堅持包涵開放往彼此學習。中國會繼續成長，中國經濟會繼續增長，東方世界需求以開放的姿態往學習中國，中國的高質量發展會給世界帶來更多可持續發展的增長機遇。”愛德華多·摩納哥說。
持續發揮留學人員感化
當前，中國進進加速綠色化、低碳化的高質量發展階段，在增強產業“含綠量”“含金量”的過程中，留學人員發揮著主要感化。
中國工程院院士、浙江年夜學農業與生物技術學院傳授喻景權曾在japan(日本)學習、從事科研任務。1995年決然回國來到浙江年夜學任教后，他長期努力于蔬菜抗逆高產調控領域研討，獲得多項原創性結果，為中國蔬菜產業科技進步做出了主要貢獻。論壇現場，喻景權帶來了題為“發展綠色產業助力鄉村振興”的主題發言。
作為一名農業科學家，喻景權這幾年將更多眼光投向了中國西部地區。從2021年起，他帶領團隊在新疆伽師縣試種生果番茄，通過采用鹽堿水淡化和無土栽培技術，番茄口感脆甜爽口，很受市場歡迎。
沙漠灘看似貧瘠，也有能夠變為物產豐饒的“寶地”。喻景權說：“中國農業發展已進進新的時期，綠色農業勢在必行。發展特點產業是實現鄉村周全振興的主要途徑，科技的疾速發展為我們供給了實現農業程度變革的能夠。”
留英海歸、上海經海緯象生物資料無限公司董事長兼首席執行官王慧從計算機領域“跨行”創業，選擇了生物基資料這條新賽道。生物基資料是應用可再生生物質或經由生物制造獲得的原料，與石油基資料比擬，具有原料可再生、減少碳排放、節約動力等特徵，部門品類還具有傑出的生物可降解性，是國際新資料產業發展的主要標的目的。王慧認為，數字化為生物制造帶來了新的發展機會。“從人工智能分解生物到數字化生產運維，再到碳治理平臺，生物制造可以向生物‘智’造轉型，有用節省能耗、晉陞研發效力。”王慧說。
北京路況年夜學傳授、碳中和科技與戰略中間主任王元豐曾在american杜克年夜學訪學，他認為，發展新質生產力與實現碳中和是緊密相連且又彼此促進的關系。新質生產力自己就是綠色生產力，能夠帶來新的生產要素、生產形式、生產動能，促進生產力的全要素爆發，助力實現碳中和。
“實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，必須加速發展方法綠色轉型。中國近年來在實現‘雙碳’目標上做了大批任務，但仍面臨很年夜挑戰。一是全社會對于實現碳中和的主要性、緊迫性認識需求加強，二是實現碳中和過程中，仍有一些技術包養網難點需求霸佔。”王元豐建議，一方面，要切實推進能耗雙控向碳排放雙控轉變，通過量化指標使當局、企業和個人積極行動；另一方面，要鼎力發展新質生產力，加年夜人才培養和技術研發投進，推動節能低碳技術加倍成熟、綠色低碳產業體系加倍健全、國際一起配合加倍周全深刻。
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本年9月1日，無障礙環境建設法正式實施。作為我國無障礙環境建設的專門性法令，這部法令為保證殘疾人和老年人同等、充足、便捷地參與和融進社會生涯，促進社會全體人員共享經濟社會發展結果，供給了堅實法治保證。
無障礙環境建設法自本年9月1日起實施，將為殘疾人、老年人權益保護供給更強的法治保證。無障礙環境建設法聚焦國民群眾廣泛關注的問題，從設施建設、信息交通等方面周全系統地作出規定，填補了以往法令政策在無障礙環境建設方面的一些操縱性規范空缺。立法充滿了溫度，為改良平易近生服務供給了無力支撐。
環境無障礙，加年夜建設改革力度
輪椅出行，緣石坡道基礎“零高差”；居家養老，起夜行走有扶手……隨著基礎設施建設逐漸完美、社會服務程度穩步晉陞，近年來，我國積極推動無障礙環境建設，打造連續貫通、平安便捷、安康舒適、多元包涵的無障礙環境，讓殘疾人、老年人等群體的生涯出行加倍“無障有愛”。
2019年至2022年，全國累計新開工改革城鎮老舊小區16.7萬個，各地在改革過程中，共加裝電梯7萬部、增設養老托育等各類社區服務設施超4萬個。但與此同時，隨著城市建設從“有沒有”向“好欠好”的階段轉變，無障礙環境建設在滿足分歧群體個性化需求方面，依然存在必定差距。
“晚期對無障礙環境建設的請求，重要是城市盲道、小區公共建筑、室第收支口坡道等，但現在居平易近對無障礙的需求加倍多樣化，包含無障礙車位、加裝電梯、路況信號燈語音提醒，以及對養老、助餐、休閑健身場所等相關公共服務設施的需求。”住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰剖析。
無障礙環境建設法提出：“對既有的不合適無障礙設施工程建設標準的棲身建筑、棲身區、公共建筑、公共場所、路況運輸設施、城鄉途徑等，縣級以上國民當局應當根據實際情況，制訂有針對性的無障礙設施改革計劃并組織實施。”
包養網若何做到更有針對性？
劉李峰說，起首要進行專項“體檢”，找出老蒼生反應最強烈的問題；隨后依據“體檢”結果，結合城鎮老舊小區改革、完全社區建設、人行道凈化、城市更換新的資料行動等任務進行改革晉陞；在無障礙設施建成后，還要樹立運營維護機制，讓它們的效能正常發揮。
推動既有多層室第加裝電梯，是解決困難群體高低樓難題的有用手腕。2018年以前全國既有建筑加裝電梯只要5000部擺佈，此后逐年增添，本年前7月已加裝約1.8萬部，發展敏捷。
劉李峰介紹，近年來，住房和城鄉建設部指導各地統籌應用老舊小區改革補助資金，支撐居平易近提取住房公積金、室第專項維修資金用于加裝電梯。在具體實踐中，各地采取“業主自籌、當局補助”相結合的方法，銀行發布“加梯貸”金融產品等，進一個步驟包養網緩解了居平易近籌資難度。
下一個步驟，住房和城鄉建設部將繼續加年夜無障礙設施建設和改革力度、完美配套政策法規、抓好標準實施監督、查處違法違規行為、加強宣傳引導。
中國中建設計研討院總建筑師薛峰認為，加強無障礙環境建設，還需系統化推進。縱向看，要加強設計、施工、驗收、維護全過程治理力度；橫向看，無障礙環境建設觸及市政建設、公共路況、信息技術等多個領域，需求樹立多部門配合參與、相互共同的長效任務機制。
信息無障礙，加速彌合“數字鴻溝”
現今，良多人已經習慣了“一機在手，走遍全國”的生涯日常。可是對殘疾人和老年人來說，由于不克不及熟練操縱mobile_phone，反而出現了打車難、看病預約難、繳費難等問題，彌合“數字鴻溝”成為數字化社會亟待解決的問題。
信息無障礙是指通過信息化手腕彌補身體機能、所處環境等差異，使任何人都能同等、便利、平安地獲取、交互、應用信息。
“我們盡力推動實現適老化及無障礙服務保基礎、廣覆蓋、可持續高質量發展。”工業和信息化部信息通訊治理局副局長邵道新表現，面對一系列現實問題，工業和信息化部組織全行業氣力積極行動，多措并舉推進信息無障礙建設任務，助力老年人和殘疾人擁抱互聯網，樂享包養平臺推舉數字生涯。
針對信息無障礙，國產mobile_phone發布多項效能：年夜字體、低音量、頁面簡潔，老年人用起來更便利更省心；通話內容自動轉換為文字，聽障用戶也可以流暢接打電話……近年來，榮耀mobile_phone已累計開發17項適老化及無障礙服務需求并實現落地應用。“我們盼望能讓每個人都享用到科技帶來的方便。”榮耀終端無限公司可持續發展總監劉小軍說。
針對今朝殘疾人和老年人在應用智能化產品、網站、APP時碰到的困難，工信部先后印發《關于推進信息無障礙的指導意見》《互聯網應用適老化及無障礙改革專項行動計劃》等文件。截至今朝，已指導1735家（個）常用網站和APP完成適老化和無障礙改革。好比，一些地圖類的APP發布無障礙導航效能，幫助殘疾人盡量避開臺階、陡坡等障礙物包養網；一些出行類的APP，上線“一鍵叫車”效能，便利老年人獨自外出時打車。
AI手語翻譯軟件為聽障者與健聽人搭建流暢的交通平臺、老年智妙手表不僅可以監測血氧還具有顛仆報警效能、智能照護機器人幫助白叟完成洗衣等家務勞動……近年來，一批無障礙智能終端產品研發投產，進步了殘疾人與老年人的生涯質量。
近年來，由工業和信息化部指導企業聯合組成的志愿團隊廣泛開展公益性信息化培訓，深刻老年社區、養老院、老年年夜學等，已為超過220萬老年人供給常用APP應用輔導、面對面講解等敬老愛老服務。此外，工信部發文鼓勵高級學校增添信息無障礙相關課程，開展助殘助老理論及技術研討。
“信息無障礙建設是一項長期任務、系統工程，需求多方配合發力。”邵道新表現，下一個步驟工信部將以無障礙環境建設法實施為契機，推動信息無障礙建設規模有用擴年夜、層級不斷深刻，顯著晉陞產品服務供給質量和用戶親身經歷，更好滿足殘疾人、老年人多樣化、深層次的信息需求。
政策有溫度，凝集強年夜社會協力
“無障礙環境建設法著力解決殘疾人生涯中的急難愁盼問題，我很幸運，生涯在這樣一個美妙的新時代！”江蘇省泰州市中級國民法院平易近事審判第三庭庭長王小莉說。雖然右手殘疾，但王小莉并沒有掉往追逐夢想的動力，在審判任務和殘疾人權益保護事業中盡力發光發熱，是當地群眾熟知的“左手落槌法官”。
無障礙環境建設是殘疾人的主要、急切需求。在立法過程中，各級殘聯和廣年夜殘疾人代表積極參與，提出意見和建議，為加強無障礙環境建設貢獻聰明和氣力。
“雖然我看不見，但每次參與無障礙環境建設法討論，都能感覺到關懷與溫熱。”來自福建的全國人年夜代表王永澄是一名瞽者。本年全國兩會期間，王永澄就曾建議加強年夜字版教材的出書和供應，滿足低視力學生的需求。
“立法過程中，有關部門邀請了來自基層的殘疾人代表參加調研座談會，認真對待大師的立法建議，探討可行性。”談及法令的出臺，中國殘聯執行理事會理事、中國聾人協會包養網主席楊洋同樣感觸頗深。
作為我國無障礙環境建設專門性法令，無障礙環境建設法高度重視廣年夜殘疾人、老年人的需求，為新時代加強無障礙環境建設，保證殘疾人和老年人同等、充足、便捷地參與和融進社會生涯，促進社會全體人員共享經濟社會發展結果，供給了堅實法治保證。
“下一個步驟，我們將加強無障礙環境建設法學習宣傳，常態化組織殘疾人代表對無障礙環境建設情況進行監督和工程建設親身經歷試用，充足發揮殘聯組織和殘疾人在落實法令、推進無障礙環境建設中的主要感化。”中國殘聯維權部主任周建表現。
在實現無障礙環境高質量發展過程中，需求充足發揮人才是第一資源的感化。無障礙環境建設法對人才培養作出專門規定，明確國家樹立無障礙環境建設相關領域人才培養機制。對此，南京特別教導師范學院副傳授孫計領表現：“社會各方面支撐和參與無障礙環境建設的氛圍愈加濃厚，有助于帶動相關領域人才培養數量和質量的持續晉陞，加速無障礙環境建設的智力支撐和人才支撐。”
“隨著無障礙環境建設法的貫徹實施，對無障礙專業人才的需求比以往任何時期都加倍急切。”周建表現，下一個步驟，中國殘聯將推動教導、科技等相關部門采取更有用的辦法支撐和鼓勵無障礙人才培養，推動更多有條件的高校開設無障礙專業等。
中國網/中國成長門戶網訊 當當代界正派歷百年未有之年夜變局，而迷信技巧之變（即新一輪科技反動與財產變更）是世界年夜變局的“加快器”和重要變量。21世紀以來，全球科技立異進進加快成長時期，科技發財國度充足施展其科技基本上風和科技政策導向感化，周全強化其國度科技成長計謀及前沿範疇布局，力爭在新科技反動及競爭中占據計謀自動。在科技工作成長國度建制化確當今時期，科技政策制訂對任一國度都意義嚴重，可以或許直接影響將來科技成長途徑和國際科技競爭力。美國自二戰后，構成了以《迷信：無盡的前沿》陳述思惟為軸心的科技政策系統，該陳述明白指出當局應該制訂周全的科技政策贊助迷信研討。暗鬥停止時，美國科技政策系統曾經成熟化和體系化，這為美國的科技成長奠基了傑出的政策和軌制基本，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的顯赫位置。
21世紀以來，跟著經濟全球化、科技多極化深刻成長，特殊是新興經濟體國度科技敏捷突起，美國的全球科技搶先位置遭到顯明挑釁。近幾年來，中國疾速成長、突起及其世界性影響力的晉陞被美國視為“步步緊逼的要挾”（pacing threat）。美國為堅持其世界搶先位置，不吝對我國動員“商業戰”“科技戰”等，以科技競爭為焦點的中美競爭加倍劇烈，被稱為“新暗鬥”。美國不竭調劑和強化科技政策感化，科技政策研討中更是將應對中國競爭視為是堅持其科技搶先位置的重要原因。例如：2019年9月，美國交際關系協會發布《立異與國度平安：確保我們的上風》陳述，以為“中國作為世界第二年夜經濟體，既是美國的經濟伙伴，又是計謀競爭敵手”。2020年11月，美公民主、共和兩黨一起配合的中美科技關系任務小組發布《迎接中國挑釁：美國科技競爭新計謀》陳述，為應對中國挑釁、晉陞美國競爭力和維護國度平安供給了16條政策提出。2021年1月，新美國平安中間發布《掌舵：迎接中國挑釁的國度技巧計謀》陳述，以為“突起的中國對美國及其盟友組成了直接挑釁，美國有需要制訂國度技巧計謀，以堅持其在立異和技巧範疇的引導位置”。
在此佈景下，研討美國近20年來科技政策的演化特色，有助于深刻懂得美國科技政策成長的內涵邏輯和美國科技計謀計劃的成長趨向及走向，察看科技政策效能與科技立異競爭力之間的內涵聯繫關係關系。這對于我國優化科技政策制訂、前瞻科技計謀布局和加速推動科技強國扶植具有主要實際鑒戒意義。是以，本文聚焦于21世紀以來美國科技政策，依照美國總統任期總結各階段科技政策重點，梳理和回納美國科技政策成長的基礎頭緒，以便對美國科技政策成長全貌有一個體系的熟悉；將科技政策落腳至美國聯邦當局研發投進方面，體系剖析研討與實驗成長（R&D）經費投進的汗青演化，從正面線性反應美國科技政策的感化後果；經由過程以上剖析，將絕對周全地反應美國近20年來全體科技政策成長走向及計謀布局重點，為我國科技計謀成長和科技政策布局提出若干啟發思慮。
美國21世紀以來科技政策成長過程
科技政策往往能反應科技管理的國度意志、科技成長的計謀方針及資本設置裝備擺設的頂層design，對于一個國度的科技成長有主要影響。依照21世紀以來美國總統的任期劃分階段，以小布什當局時代為出發點，普遍彙集各時代的計謀方針、科技計劃、研討陳述及批準的法案等政策文件，重點剖析科研投進強度、前沿範疇布局、人才培育和對華立場等科技政策題目，但不觸及科技政策的詳細操縱和實行細節。
小布什當局的科技政策（2001—2008年）
克林頓當局時代為小布什當局的科技、經濟、社會成長打下了傑出的基本。小布什當局的科技政策絕對安穩，重要浮現出3個特色：晉陞美國全球競爭力成為重點關心。2004年，美國競爭力委員會發布《立異美國：在挑釁和變更的世界中達至繁華》陳述，制訂了進步美國立異才能的舉動議程。2005年，美國國度迷信院（NAS）發布《站在風暴之上：為了更光輝的經濟將來而激活并調動美國》（以下簡稱《站在風暴之上》）陳述，指出急切需求周全和諧的聯邦盡力以加強美國競爭力。2006年，小布什簽訂的《美國競爭力建議：在立異中引導世界》，這直接增進了2007年《美國競爭力法案》的失效。 奉行教導改造，擴展教導投進。小布什當局上臺初就提出“不讓一個孩子落伍”的教導改造計劃，并于2002年構成法令，旨在進步美國中小學教導東西的品質。2007年8月，《美國競爭力法案》請求把國度迷信基金重點用于獎學金支撐打算、STEM（迷信、技巧、工程和數學）師資培訓和年夜學層面的STEM研討打算。2007年10月，美國國度迷信委員會（NSB）發布《國度舉動打算：應對美國迷信、技巧、工程和數學教導體系的緊迫需求》陳述，指出美國亟需扶植一個強盛的、和諧分歧的STEM教導系統。器重動力技巧和納米技巧成長。小布什當局在堅持信息技巧進步前輩位置的同時，將動力技巧、納米技巧作為優先成長範疇。例如，在納米技巧範疇，2000年2月，白宮發布《國度納米技巧打算：引領下一次產業反動》，標志著美國進進周全推動納米科技成長的新階段。2003年，小布什簽訂《21世紀納米技巧研討開闢法案》，隨后美國不竭按期發布《國度納米技巧計謀計劃》（迄今已發布6份），使其納米技巧持久堅持世界搶先位置。
奧巴馬當局的科技政策（2009—2016年）
奧巴馬當局時代充足施展聯邦當局科技政策導向感化，先后3次發布國度層面的立異計謀，從而組成了奧巴馬當局時代的科技政策框架。重要包含：器重對基本研討、STEM教導等基礎立異要素投進。2009年2月《美國復蘇與再投資法案》（以下簡稱《ARRA法案》），努力于經由過程積極的財務政策安慰美國經濟復蘇，這使昔時美國研發經費增幅達汗青新高。基于該法案，2009年美國聯邦當局發布《美國國度立異計謀》，請求加年夜當局在基本迷信、教導和新興財產技巧範疇的投資，以增添失業機遇、恢復美國經濟。同時，奧巴馬當局時代將STEM教導晉陞至國度計謀層面，重視STEM教導者本質的晉陞，同時履行寬松的移平易近政策，鼎力接收國際高等技巧人才，2013年發布《聯邦當局STEM教導五年計謀打算》，2015年經由過程《STEM教導法案》。重視對進步前輩制造、乾淨動力等科技前沿立異布局。2011年《美國國度立異計謀》追蹤關心立異為平易近生辦事，重點轉向激起立異活氣以增進經濟連續增加和繁華。美國在科技政策中強化前沿技巧攻關，先后發布了“進步前輩制造業計謀打算”“國度機械人技巧打算”“資料基因組打算”“腦打算——推動立異神經技巧腦研討打算”“精準醫療打算”“乾淨動力打算”等。此中，進步前輩制造是美國重點布局範疇，繚繞其成長先后出臺了一系列相干法令和計謀陳述等。誇大當局在科技立異中的主要感化。2012年1月，美國商務部發布《美國競爭力和立異才能》陳述，明白指出科技立異是美國21世紀經濟增加和保持競爭力搶先位置的要害。2015年《美國國度立異計謀》誇大當局是立異重要辦事者，提出了包含扶植立異基本舉措措施、推進私營部分立異和催生國度重點範疇優先衝破等詳細辦法以晉陞當局辦事立異的才能。
特朗普當局的科技政策（2017—2020年）
經由過程特朗普當局各財年的研發預算優先事項和美國科技政策辦公室發布的各項計謀、文件等，聯合2020年聯邦當局總結發布的《晉陞美國在全球科技範疇的引導位置——特朗普當局亮點：2017—2020年》，可以洞察特朗普當局時代的科技政策布局。重要有：高度追蹤關心國度平安，實行“美國優先”政策。特朗普奉行“單邊主義”維護政策，加入《跨承平洋伙伴關系協議》（TPP）和《巴黎協議》等一系各國際協定，同時收緊競爭敵手國度留先生簽證；在新興科技範疇誇大美國好處優先，以完成“美國再次巨大”的計謀目的。2017年12月，美國聯邦當局發布《美國國度平安計謀》，為恢復美國活著界的搶先位置明白了計謀標的目的。科研投進連續增加，鼓勵企業立異。特朗普當局在各財年研發預算提案中都主意增添基本研討等非國防研發收入，年夜幅增添國防研發預算。但由于美國科研經費把持權在國會，而不在當局，終極聯邦財務科研總投進仍呈增加態勢。為鼓勵企業立異和增添失業機遇，2017年12月，美國聯邦當局發布《減稅與失業法案》。器重新興技巧研發，增進將來財產成長。2020年10月，美國白宮發布《要害與新興技巧國度計謀》，明白列出了進步前輩制造、人工智能和量子信息迷信等20項“要害與新興技巧”清單，繚繞這些要害與新興技巧範疇，聯邦當局接踵發布計謀計劃、研討陳述和法案等。
拜登當局的科技政策（2021年至今）
拜登當局的科技政策成長走向可從白宮網站的行政號令、講明文件及2022、2023財年研發預算中停止研判。重要有： 積極應對新冠疫情和睦候變更題目。2022年4月，白宮發布《關于應對COVID-19持久影響備忘錄》，以增進國民安康和公民經濟盡快從疫情中恢復。此外，拜登當局表現要高度器重天氣變更和可連續成長，展開綠色經濟，重返《巴黎協議》。加年夜科技研發投進，把握科技立異自動權。拜登當局2021年呼吁投資1800億美元用于研發和將來的技巧，明白指出在人工智能、半導體芯片、5G通訊技巧、生物技巧、量子盤算等與國度計謀保存與成長親密相干範疇，要緊緊掌握科技立異自動權。2022年，美國國度迷信技巧委員會（NSTC）發布《要害和新興技巧清單》目次更換新的資料版，被視為是支撐美國國度技巧平安、維護敏感技巧和爭取國際人才的主要參考，并推進《2022迷信與芯片法》正式立法實行。加鼎力度吸納全球優良人才，履行“友岸一起配合”的多邊主義政策，強化科技軍事同盟。拜登當局提出了新的吸惹人才政策，例如，新增22個STEM教導專門研究，延伸STEM相干專門研究J-1簽證（交通拜訪學者簽證）刻日，以及簡化STEM專門研究人才的綠卡請求流程等。拜登當局誇大結合盟友國配合應對外來要挾。2021年3月白宮發布《姑且國度平安計謀指南》，2022年發布新版《國度平安計謀》，明白將中國視為美國的頭號競爭敵手，請求重振美國活著界各地的同盟和伙伴關系，配合應對天氣變更危機及其他配合要挾。
美國聯邦當局研發投進的汗青演化剖析
研發投進政策是國度科技政策主要構成部門之一，也是科技政策感化後果最為直接的反應和表現。美國聯邦當局R&D投進作為國度科技投進焦點計謀性資本和代表，剖析其長時光序列下的汗青演化有助于深刻懂得和感知美國21世紀以來科技政策演化紀律，察看科技政策對科技立異才能的影響後果。
美國總體研發投進強度
二戰以來，美國R&D經費投進連續增加（圖1）。依照科技政策的成長過程來看，美國R&D經費投進變更包養行情趨向與其國度科技政策演化高度分歧：1953—1964年，美國熟悉到迷信技巧在二戰中的主要感化，并受蘇聯勝利發射衛星的影響，鼎力支撐迷信研討。該時代，美國R&D投進強度急速增加。20世紀60年月末—70年月，由于迷信成長帶來的負面影響，社會大眾對迷信發生包養網了質疑，進而招致R&D投進強度降落。20世紀80年月，美國積極激勵和支撐財產界研發以應對japan(日本)經濟挑釁，美國R&D經費投進增添并擴展了其應用范圍。20世紀90年月以來，美國博得了與蘇聯的暗鬥及與japan(日本)的經濟競爭，美國R&D投進強度開端安穩成長，逐步堅持在其GDP 2.5%—3.0%的程度。2017年之后，面臨不竭加劇的國際競爭周遭的狀況和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又增添了R&D經費投進，在2019年初次衝破了3%，到達了3.12%。
詳細來看，美國R&D經費重要起源于聯邦當局和企業。20世紀80年月之前，美國R&D投進強度與聯邦R&D投進強度變更曲線高度分歧，之后與企業R&D投進強度變更分歧。這闡明：美國R&D投進開端以聯邦當局投進為主導，跟著企業R&D投進的疾速增添，其在國度研發系統中感化越來越年夜，逐步成為R&D投進重要影響原因。需求特殊留意的是，2000年之前，美國聯邦當局R&D投進強度全體上一向鄙人降（曾經降落到0.6%擺佈），21世紀頭10年趨于安穩（2009年美國《ARRA法案》為研發供給的一次性增量資金，使美國聯邦當局R&D投進強度有一個小幅的增加），2010年之后又呈現了較年夜的縮水，這也是21世紀以來美國科技政策一向在誇大增添聯邦當局R&D投進的緣由之一。
美國聯邦當局研發運動布局
美國聯邦當局研發運動重要包含基本研討、利用研討和實驗成長3種，其分布如圖2所示。21世紀之前，美國聯邦當局基礎50%以上的研發資金都用于試驗成長運動，但跟著20世紀80年月美國企業科技立異才能和研發投資不竭增添，承當了年夜部門的實驗成長運動，美國聯邦當局研發重點逐步從實驗成長向基本研討傾斜，基本研討投進份額明顯增加。但需留意的是，21世紀以來基本研討投進浮現安穩甚至降落的趨向，迷信界開端呼吁要加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討。例如，2014年9月，美國藝術與迷信院（AAAS）在《恢復基本：研討在保護美國夢中的主要感化》陳述中指出：假如國度不敏捷采取舉動來支撐迷信工作，尤其是基本研討，美國持久以來作為立異引擎、發生新發明和安慰失業增加的上風就會被增添。2020年9月，AAAS發布更換新的資料版《驕傲的風險：美國處于迷信與工程的臨界點》陳述，重點指出受全球新冠疫情、人才活動限制和研討經費增添等政策影響，美國在迷信和工程方面的搶先上風正在敏捷減少，中國在很多主要目標上都跨越了美國；是以，美國急需增添研發預算，高度器重基本研討，加大力度美國STEM教導晉陞休息力。固然不克不及預感某項基本研討會在何時何地引領新的經濟增加，但從汗青的角度看，美國21世紀初在科技範疇獲得的世界搶先位置，與其歷屆聯邦當局對基本研討連續的投進增加不有關系。
美國聯邦當局焦點部分研發投進布局
美國聯邦當局科技研發焦點部分重要有國防部（DOD）、動力部（DOE）、國度航空航天局（NASA）、國度迷信基金會（NSF）和國立衛生研討院（NIH），這些機構均是具有顯明範疇特征的效能型當局機構，察看其R&D投進演化趨向（圖3）也能從正面反應響應範疇的政策變遷。美國高度器重國防範疇研發運動，DOD持久以來R&D投進份額達40%以上；但隨同國度計謀轉向科技和經濟成長，美國開端縮減軍事經費，R&D投進浮現降落趨向。與此同時，為應對沾染病、癌癥等人類性命安康要挾，NIH啟動“腦迷信打算”“精準醫療打算”等，R&D投進份額浮現上升趨向，21世紀以來一直保持在20%以上。近年來，國際上天氣變更、生態周遭的狀況等題目日益凸起，DOE研發資金在2015年之后穩步晉陞。NASA的R&D投進跟著與蘇聯太空競爭及“星球年夜戰打算”的停止而降落，21世紀以來穩固在6%—10%。NSF作為美國國度基本研討贊助的焦點部分，R&D投進一直保持在2.5%—5.0%。可見，美國聯邦當局對焦點部分的R&D投進布局與國度範疇計謀成長偏向相分歧。
美國國防和非國防研發布局
美國聯邦當局國防和非國防R&D投進演化如圖4所示，與圖3相干當局部分的R&D投進趨向堅持分歧。20世紀50年月末為應對蘇聯太空競爭及21世紀初為應對可怕主義，美國均優先成長軍事，器重國防範疇研發運動；20世紀60年月末—70年月，由于動力危機，非國防研發有了必定的增加，合適大眾福祉的安康範疇迎來了成長契機；20世紀80年月，里根當局提出“計謀防御”打算，從頭增添了國防研發收入；20世紀90年月，跟著暗鬥的停止，美國開端倡導軍轉平易近或軍平易近兩用技巧的成長，國防R&D投進開端降落并逐步趨于安穩；2008年經濟危機之后，美國計謀重點轉向增進經濟增加，國防R&D投進下滑，2017年后美國挑起“科技戰”，美國國防R&D投進份額更是低于50%。非國防指的是除DOD和國度核平安局（NNSA）之外一切研討贊助者的贊助種別，依照效能重要包含安康、空間、動力、普通迷信、天然資本和其他。總體來看，美國在非國防範疇采取了點面聯合的科研贊助形式：一方面，為維護生態周遭的狀況、促進平易近生福祉、激勵迷信家非功利包養網性展開迷信研討，美國聯邦當局在投進範疇方面涵蓋安康、普通迷信和天然資本等相干一切迷信範疇。另一方面，繚繞國度科技計謀導向和科技競爭焦點範疇，美國聯邦當局鼎力支撐相干範疇科技研發。例如，20世紀60年月，美國處于與蘇聯的太空競爭中，空間R&D經費投進直線上升；20世紀70年月，為緩解全球機能源危機，動力R&D經費投進迎來一段上升期。
美國聯邦當局研發投進的學科布局
美國聯邦當局R&D投進的學科分類統計口徑重要包含性命迷信、心思學、物理學、周遭的狀況迷信、數學和盤算機迷信、工程迷信、社會迷信及其他學科8類（圖5）。其學科範疇R&D投進的變更與國際競爭周遭的狀況、科技計謀布局等親密相干。從投進占比來看，性命迷信範疇是美國聯邦當局R&D投資組合的主要構成部門，占聯邦當局研發總額的一半以上，此中NIH承當了年夜部門的性命迷信研討，該範疇重要包含生物學、生物醫學和安康迷信。第二年夜學科範疇是工程迷信，包含航空、航天、化工、電氣、機械和資料等學科。20世紀90年月之前由于美蘇爭霸，使得該範疇R&D投進處于較高程度，但跟著暗鬥的停止而降落。近年來，中美芯片競爭愈演愈烈，資料迷信逐步成為工程迷信的重點追蹤關心，使得該範疇R&D投進又呈上升趨向。第三年夜學科範疇物文科學的R&D投進跟著暗鬥的停止明顯降落。R&D投進顯明增加的學科範疇有性命迷信、數學和盤算機迷信。值得一提的是，美國數學和盤算機迷信R&D投進自20世紀90年月以來明顯增加，這重要得益于1993年克林頓當局提出“信息高速公路”計謀——盤算機迷信R&D投進迅猛增添。2017年盤算機迷信R&D投進簡直是數學的3倍，使得美國信息經濟走活著界前列。
經由過程以上對美國聯邦當局R&D投進的多維剖析可以發明，美國聯邦當局R&D投進比例往往與其國度科技計謀成長重點親密相干，而美國聯邦當局在焦點部分、非國防範疇和分歧學科的R&D投進份額的明顯動搖均呈現在21世紀之前，21世紀以來則絕對安穩。這或可從正面闡明，近20多年來美國科技政策只是慣性成長和慣性起感化，當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀政策。
美國科技政策演化邏輯及特色
從科技政策和R&D投進的演化來看，美國科技政策成長有一個潛伏的標的目的指引（內涵邏輯）——堅持全球引導位置、晉陞國度科技實力，克服競爭敵手。美國以為其汗青上曾數次面對競爭危機：1957年，蘇聯發射第一顆天然衛星斯普特尼克，美國科技政策和研發投進布局敏捷做出嚴重變更，發動一切氣力投身于與蘇聯的太空競爭。20世紀80年月，面對與japan(日本)的經濟競爭，美國積極拓展聯邦資金的應用范圍，制訂一系列辦法激勵聯邦機構、年夜學和私家企業之間一起配合以增進技巧轉移轉化。20世紀90年月，暗鬥以美國的成功而了結，同時美國憑仗“信息高速公路”為首的信息財產的科技引領完成了美國汗青上戰爭時代最長的一次經濟高速增加。21世紀頭10年，美國科技政策慣性起感化。2008年以來，尤其是2018年之后，面臨國際競爭不竭加劇和中國等新興經濟體的敏捷突起，美國以為其科技位置再次遭到挑釁，又一次迎來了轉變其科技政策走向的汗青性時辰，并將之稱為“中國的斯普尼克時辰”。近年來，美國為保持全球引導位置和晉陞國度競爭力，科技政策重要從以下4個方面做出了嚴重調劑。
改造國度立異系統和加大力度立異軌制扶植重塑
進進21世紀，自2005年美國國度迷信院發布《站在風暴之上》陳述之后，美國迷信界和政策界廣泛熟悉到國度科技立異才能降落和迷信技巧引導位置遭到要挾，美國聯邦當局、科技智庫等各類科技政策機構就美國科技成長和國度立異系統停止反思。例如，美國信息技巧與立異基金會（ITIF）2020年發布《熟悉美國國度立異系統》陳述，指出頭具名對中國成長及美國當局R&D投進的降落，國度立異系統正處于危機之中，需求重開國家立異系統。美國競爭力委員會2020年發布《鄙人一個經濟體中競爭：立異時期》陳述，指出美國作為世界立異引導者的汗青位置已遭到要挾，并提出50條詳細提出為國度立異供給了道路圖。從奧巴馬當局3次發布《美國國度立異計謀》起，美國不竭誇大科技立異的主要性，國度層面響應出臺了良多範疇立異計謀打算、競爭力法案等。近年來，美國聯邦當局開端誇大國度立異主體間的系統分歧一起配合，以一種“全當局形式”發動全社會氣力增進科技立異，重要包含多當局部分一起配合、軍平易近融會、公私一起配合等多個方面。
加年夜研發經費和科技人才投進以穩固立異基礎
美國科技政策的變更還表現在當局在財力和人力上的投進加年夜。在財務資本方面，加年夜聯邦當局R&D投進力度，尤其是基本研討投進強度，成為美國政策文件中追蹤關心重點。例如，拜登當局高度器重科技成長，一上臺就不竭誇大鼎力增添聯邦當局R&D投進，在《2022芯片與迷信法》中，當局對科技的投進就占有相當年夜的比重。在人才培育方面，美國對STEM教導的器重水平曾經上升到了國度計謀高度。21世紀以來，美國公佈了一系列STEM教導的科技政策（圖6），構成了較為完美的STEM教導系統。特朗普當局時代嚴厲限制了STEM專門研究留先生的簽證和移平易近前提。美國計謀與國際題目研討中間（CSIS）指出，如包養網果美國STEM移平易近政策不停止嚴重改造，美國將在將來的人才競爭中被中國超出。2022年，拜登當局公佈新政放寬了STEM專門研究人才在美國失業和移平易近的請求，以從頭恢復美國對優良人才的吸引力。
實行國度財產政策以把持高科技範疇財產鏈
美國一向主意不受拘束市場經濟，當局不干涉財產的構成和成長。但現實上，自2008年金融危機后，美國聯邦當局開端誇大當局在科技成長中的主要感化，經由過程隱形的財產政策參與以完成高東西的品質失業和經濟復蘇目的，構成了以“進步前輩制造業”為焦點的古代財產政策框架。特朗普當局時代提出將來財產的概念，2020年6月美國總統迷信技巧參謀委員會（PCAST）發布《關于加大力度美國將來財產引導位置的提出》，2021年1月又發布《將來財產研討所：美國迷信與技巧引導力的新形式》陳述，以增進進步前輩制造、人工智能和量子信息等財產的成長。ITIF于2022年1月發布《盤算機芯片與薯片：美國計謀財產政策的案例》陳述，以為美國只要制訂計謀性財產政策，斷定國度平安和經濟成長所需的要害財產和技巧，才幹連續掌控美國的立異和生孩子才能。近幾年，美國正在打破傳統的市場經濟理念，加大力度當局在增進科技財產中的感化，采取“財產政策”復興美國要害科技財產，在要害技巧和焦點範疇上表現國度干涉。以進步前輩半導體財產為例，美國《2022芯片與迷信法案》于2022年8月9日簽訂成法，旨在鼓勵美國進步前輩半導體生孩子和把持進步前輩半導體財產鏈，支撐美國的尖端利用迷信研討。
遏制中國科技成長以堅持其全球科技引導位置
跟著中國在5G通訊技巧、人工智能、量子信息等科技範疇的突起，以及中國與美國在專利多少數字、高被引出書物、全球立異指數和R&包養D投進總量等方面差距敏捷減少，美國各界佈滿了“行將被中國周全超出”的焦炙，并將中國視為主要競爭敵手。2022年美國《國度平安計謀》中指出“將來10年是中美競爭的決議性10年”，中美繚繞高技巧範疇浮現耐久博弈的顯明趨向。近年來，美國加年夜了對中國科技成長的遏制力度，實行嚴厲且精準的出口管束。以美國商務部產業與平安局《實體清單》（Entity List）為例停止闡明：特朗普時代試圖經由過程科技“脫鉤”遏制中國在半導體、人工智能等要害範疇的科技成長，2018年后《實體清單》中的中國實體多少數字開端明顯增加。拜登當局上臺后，延續了特朗普當局對中國科技遏制偏向，不竭進級對中國高技巧出口管束的限制。2022年10月，美國商務部產業與平安局發布《對向中國出口的進步前輩盤算和半導體系體例造物項實行新的出口管束》，旨在進一個步驟限制中國購置和制造高端芯片的才能。可見，美國對中國打壓立場很是明白，遏制中國科技成長愈發成為其科技政策變更的主要原因。
重要結論和政策啟發
重要結論
21世紀以來新一輪科技反動和財產變更加快演進，新興國度科技疾速成長，科技立異邦畿顯示出多極化成長態勢，美國的全球科技引導位置和科技競爭實力就顯得絕對走弱。刨除科技立異全球化原因之外，這與其近幾屆當局科技政策缺少有用立異改造，以及當局R&D投進不竭降落等有著親密聯絡接觸。近20年來，美國科技政策的成長情形可分為2個階段。
21世紀初，美國聯邦當局沒有出臺衝破性或變更性的科技計謀，只是“慣性”起感化。暗鬥停止后，美國損失了同量級的競爭敵手，20世紀末成為世界頭號科技強國，其科技政策變更不年夜而只是“慣性”起感化。詳細表示在：科技管理系統基礎保持近況。20世紀90年月蘇聯崩潰后，美國逐步掉往了危機感，國度立異政策系統變更不年夜，科技政策慣性地起感化推進科技成長。進進21世紀以來，官場和學術界認識到競爭危機，小布什和奧巴馬當局都分歧水平地制訂計謀打算和法案應對挑釁，但都不是最基礎上的改良與變更。美國聯邦當局R&D投進不竭降落。自2000年以來，美國聯邦當局的R&D投進強度降落顯明。聯邦當局R&D投進比例與國度科技計謀成長重點相反相成，21世紀以來，各部分、各範疇及各學科的R&D投進份額并沒有明顯的動搖，這進一個步驟印證21世紀以來科技政策計謀安穩慣性成長。科技打算計謀性、引領性削弱。21世紀以來，美國固然制訂了“納米打算”“進步前輩制造打算”“人工智能和量子建議”等一系列計謀打算，但其影響力絕對平凡，尚未構成像“曼哈頓工程”“阿波羅登月打算”“信息高速公路”等具有久遠計謀性和世界科技引領性的嚴重科技工程或科技打算。
2018年來，美國的危機感和競爭認識顯明加強，科技政策的調劑加速、競爭性顯明加強。跟著全球科技競爭的日益劇烈及中國等新興經濟體的突起，從頭激起了美國的科技競爭認識。近年來，美國科技政策又慢慢強化。詳細表示在：科技立異政策一體化成長。美國官場認識到高效的“立異體系體例”是堅持全球引導位置、晉陞科技競爭力、抵御經濟和疫情等全球性危機的要害，因此不竭推進國度立異系統改造。例如，奧巴馬時代就高度誇大科技立異的主要感化，接連3次發布《美國國度立異計謀》。科技財產政策日漸“顯性化”。美國歷來崇尚的“市場機制”中逐步浮現出當局的感化，當局加大力度了對財產科技的支撐力度，在要害科技範疇的前瞻布局，明白了前沿技巧範疇成長優先級，發布了一系列計謀計劃、科技陳述等。例如，歷時3年，《2022芯片與迷信法》正式立法。③ 明白將中國視為主要競爭敵手。自特朗普當局動員“科技戰”以來，美國曾經將中國視為其頭號競爭敵手，與中國展開計謀競爭是美國科技政策成長的主題和年夜勢。同時，美國積極拓展多邊科技交際關系，重視與雷同認識形狀和好處國度交友聯盟，全方位遏制和打壓中國科技成長。
政策啟發
從美國的科技政策和科研投進的汗青演化來看，科技強國不是一揮而就的，是顛末國度持久科技計謀導向布局、穩固增加的研發投進力度和嚴重科技立異衝破積聚的成果。如許的汗青經歷對我國科技政策制訂、科技計謀布局和科技強國扶植具有主要的啟發意義。
科技成長是持久計謀性的工作，需求穩固高效的科技管理系統和久遠計謀性科技政策指引。二戰以后，美國70多年連續不懈鼎力成長科技，才奠基世界科技第一強國的計謀位置。而21世紀以來，美國科技政策安穩慣性成長、當局R&D投進的不竭降落及新興國度的突起，美國全球科技引導位置遭到挑釁。為此，我國在扶植科技強國的過程中，應構成連續穩固支撐科技成長的科研投進機制、以久遠的目光體系安排國度計謀科技氣力，以及不竭地深化國度科技管理系統改造。連續穩固加年夜R&D投進，持久器重前沿基本研討和STEM教導，為科技成長供給源動力；從國度計謀高度制訂引領性科技財產政策，激勵企業展開要害焦點技巧攻關，晉陞企業科技立異才能；不竭加大力度科技成長的頂層design和微觀兼顧和諧才能，進步國度立異系統的任務效力和風險抵禦力。
科技成長是高度競爭性的工作，明顯的科技政策競爭實力有助于支撐構成科技的競爭上風。美國的科技成長程度在與蘇聯、japan(日本)的競爭中不竭進步，使21世紀初美國的綜合科技程度在全球處于一國獨年夜獨強的超強位置。跟著新一輪科技反動和財產變更加快演進，國際科技競爭絕後劇烈，科技成長國度化和企業化特征日益顯明。為此，我國在重視科技實力和國際位置疾速晉陞的同時，應時辰堅持競爭認識和憂患認識，前瞻策劃科技政策計謀布局。和諧國際科技競爭與一起配合關系，明白迷信技巧的國度好處導向，將高東西的品質科技自立自強與高東西的品質開放立異相聯合；聚焦計謀性高科技範疇，成長主要計謀性和前瞻引領性的國度級科技打算或科技工程，晉陞國度焦點科技競爭力；追蹤關心高東西的品質科技人才競爭，優化教導資本設置裝備擺設，加年夜對計謀性新興技巧財產和重點迷信範疇緊缺世界頂尖人才的培育和吸引力度。
（作者：曹玲靜，鄭州年夜學信息治理學院；張志強，中國迷信院成都文獻諜報中間 中國迷信院年夜學經濟與治理學院。《中國迷信院院刊》供稿）
本年6月26日是第37個國際禁毒日，本次主題為“防范青少年藥物濫用”。近年來，青少年群體中呈現過量服用右美沙芬，呈現幻覺甚至實行犯法的案例，惹起了民眾的追蹤關心。記者清楚到，7月1日起，右美沙芬（包含鹽、雙方制劑）將被列進第二類精力藥品目次。
近年來，針對右美沙芬的治理不竭收緊。2021年12月，由于右美沙芬濫用題目嚴重，國度藥監局將氫溴酸右美沙芬口服雙方制劑由非處方藥轉為處方藥，2022年12月1日《藥品收集發賣制止清單》 中右美沙芬的口服制劑更是直接被收集禁售。
本年5月21日，國度藥監局發布《國度藥監局 國度衛生安康委關于加大力度右美沙芬等藥品治理的告訴》（國藥監藥包養網管〔2024〕16號）中明白“自2024年7月1日起，右美沙芬（包含鹽、雙方制劑）列進第二類精力藥品目次”。廣州醫科年夜學從屬市八病院藥學部副主任藥師李燕青告知記者：“這意味著，從本年7月起右美沙芬無法在藥店隨便購置，成人只能憑大夫的二類精力藥品公用處方購藥，且未成年人不成購置。”
右美沙芬究竟是什么藥？李燕青包養行情說明，右美沙芬是一種克制延腦咳嗽中樞而施展感化的非麻醉性鎮咳藥，其雙方制劑重要醫治傷風、急慢性支氣管炎、咽喉炎等惹起的頻仍或激烈咳嗽，尤其實用夜間咳嗽的患者，也是復方傷風藥制劑罕見的止咳成分，簡言之，它是一個鎮咳藥。
過量服用包養網右美沙芬可形成嚴重后果。李燕青指出，依據藥品闡明書，成人天天服用右美沙芬跨越120毫克，可視為過量。過量會惹起神志不清、支氣管痙攣、呼吸克制等毒性反映，並且毒性效應浮現劑量依靠性。青少年一次服包養平臺推舉用年夜于120毫克，會呈現致幻感，惹起高興、幻覺、輕快感、頭暈、醉酒樣反映、精力模糊、暈厥等軀體癥狀，持續加年夜服用劑量可招致心肌喪失、精力妨礙、心臟驟停、進犯性行動和急性中毒致逝世等。而持久超劑量應用后會呈現藥物渴求、懶惰包養、無意任務、焦炙、易衝動、懊悔、慚愧、他殺不雅念等心思和精力癥狀，部門個案報道患者因濫用藥品呈現家庭關系嚴重，甚至產生犯法行動。（記者張華，通信員劉琪莎、蔣瀅瀅）
