新华全媒＋丨我国视障人士首次使用无障碍格式文件完成结婚登记_查包養網心得中国网
3月12日，王先生与张女士携手走上宣誓台准备进行结婚宣誓。
当日，北京市西城区婚姻登记服务中心宣誓厅里，新人张女士和王先生手捧结婚誓言，共包養網心得同许下携手一生、白首不离的诺言。
宣誓台前，王先生一身西装，难掩激动；张女士穿着红色旗袍，连酒窝里都盛满幸福。与其他新人稍显不同，他们面前那份记录着结婚誓言的文件上，一个个小小凸点排列有序。在宣读誓言时，张女士的双手包養平台推薦始终熟练地摩挲着这些凸点包養網價格。
张女士和王包養網先生都患有先天性视力障碍。王先生能勉强看清大字，张女士只能感受到微弱光感。
为了让这场特殊的婚姻登记有爱无“碍”，在了解了新人视力情况后，北京市西城区民政局婚姻登记服务中心的工作人员与中国盲文出版社合作，专门制作了盲文版、大字版无障碍格式的结婚登记告知单和结婚誓言，这也是我国首次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件。
2023年9月，我国首部无障包養網碍环境建设专门性法律——无障碍环境建设法施行，对无障碍社会服务进行专章规定。此次为视障人士提供结婚登记无障碍格式文件正是一次有益探索。
新华社记者 陈晔华 摄
如何为家政从查包養app业者构建心灵“防火墙”？_中国网
全国首个《家政服务员心理健康指导工作指南》地方标准发布
如何为家政从业者构建心灵“防火墙”？
阅读提示
如今，数千万名家政从业者构成了城市生活的暖心要素，但也出于种种原因面临着或大或小的心理困惑和情绪压力。近日，山东发布全国首个《家政服务员心理健康指导工作指南》地方标准，引导家政行业更加关注员工心理健康问题。《工人日报》记者采访了解到，为家政从业者提供必要的、科学有效的心理服务，已成为社会各界的共识。
12月11日，月嫂张秋玲从繁忙的照护工作中抽身，来到山东省济南市平阴县阳光大姐家政服务公司参加心理调节讲座。尽管从事月嫂行业已经十多年，业务技能相当熟练，张秋玲每月还是会抽出时间来这里听听讲座，和咨询师进行交流。
如今，数千万名像张秋玲这样的家政从业者，构成了城市生活的暖心要素，但也出于种种原因面临着或大或小的心理困惑和情绪压力。《工人日报》记者采访了解到，为家政从业者提供必要的、科学有效的心理服务，已成为社会各界的共识。
关注家政员的不良情绪
“家政服务员在刚入行时，心理压力是最大的。”来自山东百洁家政服务公司的护老阿姨李殊，至今已从业超8年。在她看来，大多数子女都很关心老人，但自己没时间照料，正因如此，他们对家政服务员提出了高要求。
在平阴县阳光大姐家政服务有限公司总经理孙爱民的经验观察中，还有部分家政服务员思想包袱重，“对自己从事的工作不自信，总认为低人一等，干的是‘伺候人’的活，很容易产生各种各样的不良情绪”。
“我曾护理过语言功能丧失的老人，他非常着急的时候，会发脾气、摔东西，遇到这种情况，作为护理人员的我们也感到很煎熬。”李殊告诉记者，公司开展的新老阿姨经验交流会和心理培训教育就非常实用，能极大疏解工作中的焦虑和压力。
“我们鼓励及时沟通，如果家政服务员的心理问题不能得到及时有效的调整，会导致很严重的后果。”山东百洁家政服务有限公司负责人梁立萍介绍，公司每个月最少安排两次培训，以讲座的形式帮家政服务员疏导各种心理问题，提高交流和沟通能力等。
心理辅导活动受好评
一方面是客户的高预期、细要求，另一方面是新入行时期的迷茫和不自信。在此背景下，针对家政服务员的各项心理辅导活动，受到大家的普遍期待和好评。
“我们近距离接触各种各样的客户，有时候感觉压力很大，自己也会钻牛角尖，让专业的心理咨询师帮我们开解开解，心里能舒服很多。”包養平台推薦张秋玲告诉记者，公司不仅有自己的讲师和学校，还有心理专家和咨询师前来授课。
据总经理孙爱民介绍，公司每月开一次联席会议，安排专人在月嫂群、运营社群、养老护理群收集家政服务员反馈的问题。在他看来，“其实阿姨也像孩子一样需要被呵护，要始终引导她们对这份工作有正确的认知。”
李殊则更看重来自同行前辈们的实际分享，她说：“年龄大一点的家政阿姨比较有经验，遇到特殊情况该如何应对、如何处理，这些分享对我帮助非常大。”
“家政工作是服务，更是人与人之间的交流。”济南我爱我妻家政服务中心总经理穆峰介绍，每当家政服务员完成一个服务项目后，家政服务中心便与她们约时间定期复训、疏解，询问并记录服务客户流程中的体验，不仅要总结优秀做法，还要帮助消化负面情绪。
多地启动心理健康培训
及时疏导家政服务员心理困惑和情绪压力，在政策层面也受到了关注。近日，山东发布全国首个《家政服务员心理健康指导工作指南》地方标准，包括心理健康科普、心理健康测量、心理健康疏导、心理健康拓展、心理健康培训、服务效果评估等内容，旨在全方位关注和保护家政服务员心理健康，帮助包養網家政服务员正确应对和排解压力，激发家政服务员的工作积极性和创造力，提供优质的服务。
据了解，该标准由山东省商务厅提出、归口并组织实施，由山东现代家庭服务产业发展促进中心等有关单位牵头制定，将为家政服务行业提供心理健康方面的指导和参考，引领行业更加关注员工心理健康问题。
“标准的发布实施，包養标志着家政服务行业在关注员工心理健康方面迈出了实质性的一步。”在山东管理学院副教授、山东省总工会心理健康服务专家指导组成员周秀琴看来，山东此次专门针对家政服务员心理状况出台指南，为家政行业树立了新规范，有利于健全行业服务体系。
记者了解到，广东、四川、黑龙江等地有关部门，在近年来也启动了对家政服务员的心理健康培训课程。在职业道德、文明礼仪、法律常识、安全知识、健康知识等培训科目外，加入了心理疏导的内容，邀请心理咨询师或心理学专家进行现场讲座和咨询，。
“家政无小事，家政员的心理健康是家政行业健康发展至关重要的一个方面。”周秀琴认为，保证家政员的心理健康，既是包養網对家政员的保障，也是对雇主家庭的负责。做好这项工作，需要整个行业的包養網共同努力和消费者的认知转变，健全家政行业新规范，实行职业化、规范化管理，为家政从业人员构建及时有效的心灵“防火墙”。（记者 田国垒 通讯员 陈国欣）
21世纪以来美国科技政策演变查包養行情特点及启示_中国网
中国网/中国发展门户网讯 当今世界正经历百年未有之大变局，而科学技术之变（即新一轮科技革命与产业变革）是世界大变局的“加速器”和主要变量。21世纪以来，全球科技创新进入加速发展时代，科技发达国家充分发挥其科技基础优势和科技政策导向作用，全面强化其国家科技发展战略及前沿领域布局，力争在新科技革命及竞争中占据战略主动。在科技事业发展国家建制化的当今时代，科技政策制定对任一国家都意义重大，能够直接影响未来科技发展路径和国际科技竞争力。美国自二战后，形成了以《科学：无尽的前沿》报告思想为轴心的科技政策体系，该报告明确指出政府应当制定全面的科技政策资助科学研究。冷战结束时，美国科技政策体系已经成熟化和系统化，这为美国的科技发展奠定了良好的政策和制度基础，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的显赫地位。
21世纪以来，随着经济全球化、科技多极化深入发展，特别是新兴经济体国家科技迅速崛起，美国的全球科技领先地位受到明显挑战。近几年来，中国快速发展、崛起及其世界性影响力的提升被美国视为“步步紧逼的威胁”（pacing threat）。美国为保持其世界领先地位，不惜对我国发动“贸易战”“科技战”等，以科技竞争为核心的中美竞争更加激烈，被称为“新冷战”。美国不断调整和强化科技政策作用，科技政策研究中更是将应对中国竞争视为是保持其科技领先地位的首要因素。例如：2019年9月，美国外交关系协会发布《创新与国家安全：确保我们的优势》报告，认为“中国作为世界第二大经济体，既是美国的经济伙伴，又是战略竞争对手”。2020年11月，美国民主、共和两党合作的中美科技关系工作小组发布《迎接中国挑战：美国科技竞争新战略》报告，为应对中国挑战、提升美国竞争力和保护国家安全提供了16条政策建议。2021年1月，新美国安全中心发布《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》报告，认为“崛起的中国对美国及其盟友构成了直接挑战，美国有必要制定国家技术战略，以保持其在创新和技术领域的领导地位”。
在此背景下，研究美国近20年来科技政策的演变特点，有助于深入理解美国科技政策发展的内在逻辑和美国科技战略规划的发展趋势及走向，观察科技政策效能与科技创新竞争力之间的内在关联关系。这对于我国优化科技政策制定、前瞻科技战略布局和加快推进科技强国建设具有重要现实借鉴意义。因此，本文聚焦于21世纪以来美国科技政策，按照美国总统任期总结各阶段科技政策重点，梳理和归纳美国科技政策发展的基本脉络，以便对美国科技政策发展全貌有一个系统的认识；将科技政策落脚至美国联邦政府研发投入方面，系统分析研包養網究与试验发展（R&D）经费投入的历史演变，从侧面线性反映美国科技政策的作用效果；通过以上分析，将相对全面地反映美国近20年来整体科技政策发展走向及战略布局重点，为我国科技战略发展和科技政策布局提出若干启示思考。
美国21世纪以来科技政策发展历程
科技政策往往能反映科技治理的国家意志、科技发展的战略方针及资源配置的顶层设计，对于一个国家的科技发展有重要影响。按照21世纪以来美国总统的任期划分阶段，以小布什政府时期为起点，广泛搜集各时期的战略方针、科技规划、研究报告及批准的法案等政策文件，重点分析科研投入强度、前沿领域布局、人才培养和对华态度等科技政策问题，但不涉及科技政策的具体操作和实施细节。
小布什政府的科技政策（2001—2008年）
克林顿政府时期为小布什政府的科技、经济、社会发展打下了良好的基础。小布什政府的科技政策相对平稳，主要呈现出3个特点：提升美国全球竞争力成为重点关切。2004年，美国竞争力委员会发布《创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣》报告，制定了提高美国创新能力的行动议程。2005年，美国国家科学院（NAS）发布《站在风暴之上：为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》（以下简称《站在风暴之上》）报告，指出迫切需要全面协调的联邦努力以增强美国竞争力。2006年，小布什签署的《美国竞争力倡议：在创新中领导世界》，这直接促进了2007年《美国竞争力法案》的生效。 推行教育改革，扩大教育投入。小布什政府上台初就提出“不让一个孩子掉队”的教育改革方案，并于2002年形成法律，旨在提高美国中小学教育质量。2007年8月，《美国竞争力法案》要求把国家科学基金重点用于奖学金支持计划、STEM（科学、技术、工程和数学）师资培训和大学层面的STEM研究计划。2007年10月，美国国家科学委员会（NSB）发布《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》报告，指出美国亟需建设一个强大的、协调一致的STEM教育体系。重视能源技术和纳米技术发展。小布什政府在保持信息技术先进地位的同时，将能源技术、纳米技术作为优先发展领域。例如，在纳米技术领域，2000年2月，白宫发布《国家纳米技术计划：引领下一次工业革命》，标志着美国进入全面推进纳米科技发展的新阶段。2003年，小布什签署《21世纪纳米技术研究开发法案》，随后美国不断定期发布《国家纳米技术战略规划》（迄今已发布6份），使其纳米技术长期保持世界领先地位。
奥巴马政府的科技政策（2009—2016年）
奥巴马政府时期充分发挥联邦政府科技政策导向作用，先后3次发布国家层面的创新战略，从而构成了奥巴马政府时期的科技政策框架。主要包括：重视对基础研究、STEM教育等基本创新要素投入。2009年2月《美国复苏与再投资法案》（以下简称《ARRA法案》），致力于通过积极的财政政策刺激美国经济复苏，这使当年美国研发经费增幅达历史新高。基于该法案，2009年美国联邦政府发布《美国国家创新战略》，要求加大政府在基础科学、教育和新兴产业技术领域的投资，以增加就业机会、恢复美国经济。同时，奥巴马政府时期将STEM教育提升至国家战略层面，注重STEM教育者素质的提升，同时实行宽松的移民政策，大力吸收国际高级技术人才，2013年发布《联邦政府STEM教育五年战略计划》，2015年通过《STEM教育法案》。注重对先进制造、清洁能源等科技前沿创新布局。2011年《美国国家创新战略》关注创新为民生服务，重点转向激发创新活力以促进经济持续增长和繁荣。美国在科技政策中强化前沿技术攻关，先后发布了“先进制造业战略计划”“国家机器人技术计划”“材料基因组计划”“脑计划——推进创新神经技术脑研究计划”“精准医疗计划”“清洁能源计划”等。其中，先进制造是美国重点布局领域，围绕其发展先后出台了一系列相关法律和战略报告等。强调政府在科技创新中的重要作用。2012年1月，美国商务部发布《美国竞争力和创新能力》报告，明确指出科技创新是美国21世纪经济增长和维持竞争力领先地位的关键。2015年《美国国家创新战略》强调政府是创新主要服务者，提出了包括建设创新基础设施、推动私营部门创新和催生国家重点领域优先突破等具体措施以提升政府服务创新的能力。
特朗普政府的科技政策（2017—2020年）
通过特朗普政府各财年的研发预算优先事项和美国科技政策办公室发布的各项战略、文件等，结合2020年联邦政府总结发布的《提升美国在全球科技领域的领导地位——特朗普政府亮点：2017—2020年》，可以洞察特朗普政府时期的科技政策布局。主要有：高度关注国家安全，实施“美国优先”政策。特朗普奉行“单边主义”保护政策，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《巴黎协定》等一系列国际协议，同时收紧竞争对手国家留学生签证；在新兴科技领域强调美国利益优先，以实现“美国再次伟大”的战略目标。2017年12月，美国联邦政府发布《美国国家安全战略》，为恢复美国在世界的领先地位明确了战略方向。科研投入持续增长，激励企业创新。特朗普政府在各财年研发预算提案中都主张削减基础研究等非国防研发支出，大幅增加国防研发预算。但由于美国科研经费控制权在国会，而不在政府，最终联邦财政科研总投入仍呈增长态势。为激励企业创新和增加就业机会，2017年12月，美国联邦政府推出《减税与就业法案》。重视新兴技术研发，促进未来产业发展。2020年10月，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》，明确列出了先进制造、人工智能和量子信息科学等20项“关键与新兴技术”清单，围绕这些关键与新兴技术领域，联邦政府相继发布战略规划、研究报告和法案等。
拜登政府的科技政策（2021年至今）
拜登政府的科技政策发展走向可从白宫网站的行政命令、声明文件及2022、2023财年研发预算中进行研判。主要有： 积极应对新冠疫情和气候变化问题。2022年4月，白宫发布《关于应对COVID-19长期影响备忘录》，以促进公民健康和国民经济尽快从疫情中恢复。此外，拜登政府表示要高度重视气候变化和可持续发展，开展绿色包養網價格经济，重返《巴黎协定》。加大科技研发投入，掌握科技创新主动权。拜登政府2021年呼吁投资1800亿美元用于研发和未来的技术，明确指出在人工智能、半导体芯片、5G通信技术、生物技术、量子计算等与国家战略生存与发展密切相关领域，要牢牢把握科技创新主动权。2022年，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《关键和新兴技术清单》目录更新版，被视为是支持美国国家技术安全、保护敏感技术和争夺国际人才的重要参考，并推动《2022科学与芯片法》正式立法实施。加大力度吸纳全球优秀人才，实行“友岸合作”的多边主义政策，强化科技军事联盟。拜登政府提出了新的吸引人才政策，例如，新增22个STEM教育专业，延长STEM相关专业J-1签证（交流访问学者签证）期限，以及简化STEM专业人才的绿卡申请流程等。拜登政府强调联合盟友国共同应对外来威胁。2021年3月白宫发布《临时国家安全战略指南》，2022年发布新版《国家安全战略》，明确将中国视为美国的头号竞争对手，要求重振美国在世界各地的联盟和伙伴关系，共同应对气候变化危机及其他共同威胁。
美国联邦政府研发投入的历史演变分析
研发投入政策是国家科技政策重要组成部分之一，也是科技政策作用效果最为直接的反映和体现。美国联邦政府R&D投入作为国家科技投入核心战略性资源和代表，分析其长时间序列下的历史演变有助于深入理解和感知美国21世纪以来科技政策演变规律，观察科技政策对科技创新能力的影响效果。
美国总体研发投入强度
二战以来，美国R&D经费投入持续增长（图1）。按照科技政策的发展历程来看，美国R&D经费投入变化趋势与其国家科技政策演变高度一致：1953—1964年，美国认识到科学技术在二战中的重要作用，并受苏联成功发射卫星的影响，大力支持科学研究。该时期，美国R&D投入强度急速增长。20世纪60年代末—70年代，由于科学发展带来的负面影响，社会公众对科学产生了质疑，进而导致R&D投入强度下降。20世纪80年代，美国积极鼓励和支持产业界研发以应对日本经济挑战，美国R&D经费投入增加并扩大了其使用范围。20世纪90年代以来，美国赢得了与苏联的冷战及与日本的经济竞争，美国R&D投入强度开始平稳发展，逐渐保持在其GDP 2.5%—3.0%的水平。2017年之后，面对不断加剧的国际竞争环境和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又增加了R&D经费投入，在2019年首次突破了3%，达到了3.12%。
具体来看，美国R&D经费主要来源于联邦政府和企业。20世纪80年代之前，美国R&D投入强度与联邦R&D投入强度变化曲线高度一致，之后与企业R&D投入强度变化一致。这说明：美国R&D投入开始以联邦政府投入为主导，随着企业R&D投入的快速增加，其在国家研发体系中作用越来越大，逐渐成为R&D投入主要影响因素。需要特别注意的是，2000年之前，美国联邦政府R&D投入强度整体上一直在下降（已经下降到0.6%左右），21世纪头10年趋于平稳（2009年美国《ARRA法案》为研发提供的一次性增量资金，使美国联邦政府R&D投入强度有一个小幅的增长），2010年之后又出现了较大的缩水，这也是21世纪以来美国科技政策一直在强调增加联邦政府R&D投入的原因之一。
美国联邦政府研发活动布局
美国联邦政府研发活动主要包括基础研究、应用研究和试验发展3种，其分布如图2所示。21世纪之前，美国联邦政府基本50%以上的研发资金都用于实验发展活动，但随着20世纪80年代美国企业科技创新能力和研发投资不断增加，承担了大部分的试验发展活动，美国联邦政府研发重点逐渐从试验发展向基础研究倾斜，基础研究投入份额显著增长。但需注意的是，21世纪以来基础研究投入呈现平稳甚至下降的趋势，科学界开始呼吁要加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究。例如，2014年9月，美国艺术与科学院（AAAS）在《恢复基础：研究在维护美国梦中的重要作用》报告中指出：如果国家不迅速采取行动来支持科学事业，尤其是基础研究，美国长期以来作为创新引擎、产生新发现和刺激就业增长的优势就会被削减。2020年9月，AAAS发布更新版《自满的危险：美国处于科学与工程的临界点》报告，重点指出受全球新冠疫情、人才流动限制和研究经费削减等政策影响，美国在科学和工程方面的领先优势正在迅速缩小，中国在许多重要指标上都超过了美国；因此，美国急需增加研发预算，高度重视基础研究，加强美国STEM教育提升劳动力。虽然不能预见某项基础研究会在何时何地引领新的经济增长，但从历史的角度看，美国21世纪初在科技领域取得的世界领先地位，与其历届联邦政府对基础研究持续的投入增长不无关系。
美国联邦政府核心部门研发投入布局
美国联邦政府科技研发核心部门主要有国防部（DOD）、能源部（DOE）、国家航空航天局（NASA）、国家科学基金会（NSF）和国立卫生研究院（NIH），这些机构均是具有明显领域特征的功能型政府机构，观察其R&D投入演变趋势（图3）也能从侧面反映相应领域的政策变迁。美国高度重视国防领域研发活动，DOD长期以来R&D投入份额达40%以上；但伴随国家战略转向科技和经济发展，美国开始缩减军事经费，R&D投入呈现下降趋势。与此同时，为应对传染病、癌症等人类生命健康威胁，NIH启动“脑科学计划”“精准医疗计划”等，R&D投入份额呈现上升趋势，21世纪以来始终维持在20%以上。近年来，国际上气候变化、生态环境等问题日益突出，DOE研发资金在2015年之后稳步提升。NASA的R&D投入随着与苏联太空竞争及“星球大战计划”的结束而下降，21世纪以来稳定在6%—10%。NSF作为美国国家基础研究资助的核心部门，R&D投入始终维持在2.5%—5.0%。可见，美国联邦政府对核心部门的R&D投入布局与国家领域战略发展倾向相一致。
美国国防和非国防研发布局
美国联邦政府国防和非国防R&D投入演变如图4所示，与图3相关政府部门的R&D投入趋势保持一致。20世纪50年代末为应对苏联太空竞争及21世纪初为应对恐怖主义，美国均优先发展军事，重视国防领域研发活动；20世纪60年代末—70年代，由于能源危机，非国防研发有了一定的增长，符合公众福祉的健康领域迎来了发展契机；20世纪80年代，里根政府提出“战略防御”计划，重新增加了国防研发支出；20世纪90年代，随着冷战的结束，美国开始提倡军转民或军民两用技术的发展，国防R&D投入开始下降并逐渐趋于平稳；2008年经济危机之后，美国战略重点转向促进经济增长，国防R&D投入下滑，2017年后美国挑起“科技战”，美国国防R&D投入份额更是低于50%。非国防指的是除DOD和国家核安全局（NNSA）之外所有研究资助者的资助类别，按照功能主要包括健康、空间、能源、一般科学、自然资源和其他。总体来看，美国在非国防领域采取了点面结合的科研资助模式：一方面，为保护生态环境、增进民生福祉、鼓励科学家非功利性开展科学研究，美国联邦政府在投入领域方面涵盖健康、一般科学和自然资源等相关所有科学领域。另一方面，围绕国家科技战略导向和科技竞争核心领域，美国联邦政府大力支持相关领域科技研发。例如，20世纪60年代，美国处于与苏联的太空竞争中，空间R&D经费投入直线上升；20世纪70年代，为缓解全球性能源危机，能源R&D经费投入迎来一段上升期。
美国联邦政府研发投入的学科布局
美国联邦政府R&D投入的学科分类统计口径主要包括生命科学、心理学、物理学、环境科学、数学和计算机科学、工程科学、社会科学及其他学科8类（图5）。其学科领域R&D投入的变化与国际竞争环境、科技战略布局等密切相关。从投入占比来看，生命科学领域是美国联邦政府R&D投资组合的重要组成部分，占联邦政府研发总额的一半以上，其中NIH承担了大部分的生命科学研究，该领域主要包括生物学、生物医学和健康科学。第二大学科领域是工程科学，包括航空、航天、化工、电气、机械和材料等学科。20世纪90年代之前由于美苏争霸，使得该领域R&D投入处于较高水平，但随着冷战的结束而下降。近年来，中美芯片竞争愈演愈烈，材料科学逐渐成为工程科学的重点关注，使得该领域R&D投入又呈上升趋势。第三大学科领域物理科学的R&D投入随着冷战的结束显著下降。R&D投入明显增长的学科领域有生命科学、数学和计算机科学。值得一提的是，美国数学和计算机科学R&D投入自20世纪90年代以来显著增长，这主要得益于1993年克林顿政府提出“信息高速公路”战略——计算机科学R&D投入迅猛增加。2017年计算机科学R&D投入几乎是数学的3倍，使得美国信息经济走在世界前列。
通过以上对美国联邦政府R&D投入的多维分析可以发现，美国联邦政府R&D投入比例往往与其国家科技战略发展重点密切相关，而美国联邦政府在核心部门、非国防领域和不同学科的R&D投入份额的显著波动均出现在21世纪之前，21世纪以来则相对平稳。这或可从侧面说明，近20多年来美国科技政策只是惯性发展和惯性起作用，政府没有出台突破性或变革性的科技战略政策。
美国科技政策演变逻辑及特点
从科技政策和R&D投入的演变来看，美国科技政策发展有一个潜在的方向指引（内在逻辑）——保持全球领导地位、提升国家科技实力，战胜竞争对手。美国认为其历史上曾数次面临竞争危机：1957年，苏联发射第一颗人造卫星斯普特尼克，美国科技政策和研发投入布局迅速做出重大变革，动员一切力量投身于与苏联的太空竞争。20世纪80年代，面临与日本的经济竞争，美国积极拓展联邦资金的使用范围，制定一系列措施鼓励联邦机构、大学和私人企业之间合作以促进技术转移转化。20世纪90年代，冷战以美国的胜利而告终，同时美国凭借“信息高速公路”为首的信息产业的科技引领实现了美国历史上和平时期最长的一次经济高速增长。21世纪头10年，美国科技政策惯性起作用。2008年以来，尤其是2018年之后，面对国际竞争不断加剧和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又一次迎来了改变其科技政策走向的历史性时刻，并将之称为“中国的斯普尼克时刻”。近年来，美国为维持全球领导地位和提升国家竞争力，科技政策主要从以下4个方面做出了重大调整。
改革国家创新体系和加强创新制度建设重塑
进入21世纪，自2005年美国国家科学院发布《站在风暴之上》报告之后，美国科学界和政策界普遍认识到国家科技创新能力下降和科学技术领导地位受到威胁，美国联邦政府、科技智库等各类科技政策机构就美国科技发展和国家创新体系进行反思。例如，美国信息技术与创新基金会（ITIF）2020年发布《认识美国国家创新体系》报告，指出面对中国发展及美国政府R&D投入的下降，国家创新体系正处于危机之中，需要重建国家创新体系。美国竞争力委员会2020年发布《在下一个经济体中竞争：创新时代》报告，指出美国作为世界创新领导者的历史地位已受到威胁，并提出50条具体建议为国家创新提供了路线图。从奥巴马政府3次发布《美国国家创新战略》起，美国不断强调科技创新的重要性，国家层面相应出台了很多领域创新战略计划、竞争力法案等。近年来，美国联邦政府开始强调国家创新主体间的体系不同合作，以一种“全政府模式”动员全社会力量促进科技创新，主要包括多政府部门合作、军民融合、公私合作等多个方面。
加大研发经费和科技人才投入以巩固创新根基
美国科技政策的变革还体现在政府在财力和人力上的投入加大。在财政资源方面，加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究投入强度，成为美国政策文件中关注重点。例如，拜登政府高度重视科技发展，一上台就不断强调大力增加联邦政府R&D投入，在《2022芯片与科学法》中，政府对科技的投入就占有相当大的比重。在人才培养方面，美国对STEM教育的重视程度已经上升到了国家战略高度。21世纪以来，美国颁布了一系列STEM教育的科技政策（图6），形成了较为完善的STEM教育体系。特朗普政府时期严格限制了STEM专业留学生的签证和移民条件。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，如果美国STEM移民政策不进行重大改革，美国将在未来的人才竞争中被中国超越。2022年，拜登政府颁布新政放宽了STEM专业人才在美国就业和移民的要求，以重新恢复美国对优秀人才的吸引力。
实施国家产业政策以控制高科技领域产业链
美国一直主张自由市场经济，政府不干预产业的形成和发展。但实际上，自2008年金融危机后，美国联邦政府开始强调政府在科技发展中的重要作用，通过隐形的产业政策介入以实现高质量就业和经济复苏目标，形成了以“先进制造业”为核心的现代产业政策框架。特朗普政府时期提出未来产业的概念，2020年6月美国总统科学技术顾问委员会（PCAST）发布《关于加强美国未来产业领导地位的建议》，2021年1月又发布《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》报告，以促进先进制造、人工智能和量子信息等产业的发展。ITIF于2022年1月发布《计算机芯片与薯片：美国战略产业政策的案例》报告，认为美国只有制定战略性产业政策，确定国家安全和经济发展所需的关键产业和技术，才能持续掌控美国的创新和生产能力。近几年，美国正在打破传统的市场经济理念，加强政府在促进科技产业中的作用，采取“产业政策”振兴美国关键科技产业，在关键技术和核心领域上体现国家干预。以先进半导体产业为例，美国《2022芯片与科学法案》于2022年8月9日签署成法，旨在激励美国先进半导体生产和控制先进半导体产业链，支持美国的尖端应用科学研究。
遏制中国科技发展以保持其全球科技领导地位
随着中国在5G通信技术、人工智能、量子信息等科技领域的崛起，以及中国与美国在专利数量、高被引出版物、全球创新指数和R&D投入总量等方面差距迅速缩小，美国各界充满了“即将被中国全面超越”的焦虑，并将中国视为重要竞争对手。2022年美国《国家安全战略》中指出“未来10年是中美竞争的决定性10年”，中美围绕高技术领域呈现持久博弈的明显趋势。近年来，美国加大了对中国科技发展的遏制力度，实施严格且精准的出口管制。以美国商务部工业与安全局《实体清单》（Entity List）为例进行说明：特朗普时期试图通过科技“脱钩”遏制中国在半导体、人工智能等关键领域的科技发展，2018年后《实体清单》中的中国实体数量开始显著增长。拜登政府上台后，延续了特朗普政府对中国科技遏制倾向，不断升级对中国高技术出口管制的限度。2022年10月，美国商务部工业与安全局发布《对向中国出口的先进计算和半导体制造物项实施新的出口管制》，旨在进一步限制中国购买和制造高端芯片的能力。可见，美国对中国打压态度非常明确，遏制中国科技发展愈发成为其科技政策变革的重要因素。
主要结论和政策启示
主要结论
21世纪以来新一轮科技革命和产业变革加速演进，新兴国家科技快速发展，科技创新版图显示出多极化发展态势，美国的全球科技领导地位和科技竞争实力就显得相对走弱。刨除科技创新全球化因素之外，这与其近几届政府科技政策缺乏有效创新改革，以及政府R&D投入不断下降等有着密切联系。近20年来，美国科技政策的发展情况可分为2个阶段。
21世纪初，美国联邦政府没有出台突破性或变革性的科技战略，只是“惯性”起作用。冷战结束后，美国丧失了同量级的竞争对手，20世纪末成为世界头号科技强国，其科技政策变革不大而只是“惯性”起作用。具体表现在：科技治理体系基本维持现状。20世纪90年代苏联解体后，美国逐渐失去了危机感，国家创新政策体系变化不大，科技政策惯性地起作用推动科技发展。进入21世纪以来，政界和学术界意识到竞争危机，小布什和奥巴马政府都不同程度地制定战略计划和法案应对挑战，但都不是根本上的改进与变革。美国联邦政府R&D投入不断下降。自2000年以来，美国联邦政府的R&D投入强度下降明显。联邦政府R&D投入比例与国家科技战略发展重点相辅相成，21世纪以来，各部门、各领域及各学科的R&D投入份额并没有显著的波动，这进一步印证21世纪以来科技政策战略平稳惯性发展。科技计划战略性、引领性减弱。21世纪以来，美国虽然制定了“纳米计划”“先进制造计划”“人工智能和量子倡议”等一系列战略计划，但其影响力相对平常，尚未形成像“曼哈顿工程”“阿波罗登月计划”“信息高速公路”等具有长远战略性和世界科技引领性的重大科技工程或科技计划。
2018年来，美国的危机感和竞争意识明显增强，科技政策的调整加快、竞争性明显增强。随着全球科技竞争的日益激烈及中国等新兴经济体的崛起，重新激起了美国的科技竞争意识。近年来，美国科技政策又逐步强化。具体表现在：科技创新政策一体化发展。美国政界意识到高效的“创新体制”是保持全球领导地位、提升科技竞争力、抵御经济和疫情等全球性危机的关键，因而不断推动国家创新体系改革。例如，奥巴马时期就高度强调科技创新的重要作用，接连3次发布《美国国家创新战略》。科技产业政策日渐“显性化”。美国历来崇尚的“市场机制”中逐渐显现出政府的作用，政府加强了对产业科技的支持力度，在关键科技领域的前瞻布局，明确了前沿技术领域发展优先级，发布了一系列战略规划、科技报告等。例如，历时3年，《2022芯片与科学法》正式立法。③ 明确将中国视为重要竞争对手。自特朗普政府发动“科技战”以来，美国已经将中国视为其头号竞争对手，与中国开展战略竞争是美国科技政策发展的主题和大势。同时，美国积极拓展多边科技外交关系，注重与相同意识形态和利益国家结交同盟，全方位遏制和打压中国科技发展。
政策启示
从美国的科技政策和科研投入的历史演变来看，科技强国不是一蹴而就的，是经过国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。这样的历史经验对我国科技政策制定、科技战略布局和科技强国建设具有重要的启示意义。
科技发展是长期战略性的事业，需要稳定高效的科技治理体系和长远战略性科技政策指引。二战以后，美国70多年持续不懈大力发展科技，才奠定世界科技第一强国的战略地位。而21世纪以来，美国科技政策平稳惯性发展、政府R&D投入的不断下降及新兴国家的崛起，美国全球科技领导地位受到挑战。为此，我国在建设科技强国的进程中，应形成持续稳定支持科技发展的科研投入机制、以长远的眼光系统部署国家战略科技力量，以及不断地深化国家科技治理体系改革。持续稳定加大R&D投入，长期重视前沿基础研究和STEM教育，为科技发展提供源动力；从国家战略高度制定引领性科技产业政策，鼓励企业开展关键核心技术攻关，提升企业科技创新能力；不断加强科技发展的顶层设计和宏观统筹协调能力，提高国家创新体系的工作效率和风险抵抗力。
科技发展包養網是高度竞争性的事业，显著的科包養網心得技政策竞争实力有助于支持形成科技的竞争优势。美国的科技发展水平在与苏联、日本的竞争中不断提高，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的超强地位。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际科技竞争空前激烈，科技发展国家化和企业化特征日益明显。为此，我国在注重科技实力和国际地位快速提升的同时，应时刻保持竞争意识和忧患意识，前瞻谋划科技政策战略布局。协调国际科技竞争与合作关系，明确科学技术的国家利益导向，将高质量科技自立自强与高质量开放创新相结合；聚焦战略性高科技领域，发展重要战略性和前瞻引领性的国家级科技计划或科技工程，提升国家核心科技竞争力；关注高质量科技人才竞争，优化教育资源配置，加大对战略性新兴技术产业和重点科学领域紧缺世界顶尖人才的培养和吸引力度。
（作者：曹玲静，郑州大学信息管理学院；张志强，中国科学院成都文献情报中心 中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）
甘肃定西：让“查包養心得定西宽粉”摆上千家万户的餐桌_中国网
本报讯（农民日报·中国农网记者 鲁明）4月23日，记者从“定西宽粉”产业发展大会上了解到，甘肃省定西市将紧紧围绕打造“中国薯都”目标，立足现有产业发展基础，聚集各方资源优势，加快建设“西部宽粉城”，着力让“定西宽粉”摆上千家万户的餐桌，实现产业高质量发展。
为加快发展“定西宽粉”产业，定西将坚持马铃薯规模化种植强支撑，力争到2025年淀粉年产量达到25万吨以上，为“定西宽粉”发展提供充足原料保障。定西将坚持集群化发展强引领，加快园区建设，依托定西经济开发区和安定包養網巉北工业园区建设“定西宽粉”产业园，打造骨干企业拉动、关联企业跟进、上下游企业延伸的产业发展格局和聚集平台；培育龙头企业，支持作坊、合作社转向企业转变，培育壮大产业链龙头企业；完善配套业态，建设智慧仓储中心和现代化分拣中心，加快“数字定西宽粉”平台推广使用，完善电子商务、质量检测、产品包装、快递物流等业态，构建多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体。
定西将坚持多元化研发强链条，全面落实企业研发经费投入后补助政策，用包養網好各类科技成果转化综合服务平台，支持企业加强与高校、科研院所的技术合作，共同研发系列产品；坚持以标准化管控强质量，健全质量标准体系，将标准化管控包養贯穿“定西宽粉”产业发展全过程，强化全程质量管控；坚持品牌化打造，持续擦亮“定西宽粉”金字招牌，提升市场竞争力和品牌影响力；坚持链条化赋能强服务，制定出台支持“定西宽粉”产业发展十条措施，涵盖产业发展全链条、各环节，并在此基础上，突出强化信息的专项政策，不断加大资金、土地、人才等要素保障。
据了解，定西是“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”，马铃薯是该市助农增收的支柱产业。目前，定西市年产原原种16亿粒、脱毒种薯200万吨以上，种植面积长期稳定在300万亩左右、总产量500万吨以上，已成为全国最大的脱毒种薯繁育基地、全国重要的商品薯生产基地和薯制品加工基地。“定西宽粉”是定西马铃薯产业的“拳头产品”，去年4月成功注册国家地理标志证明商标。过去一年来，围绕打造“定西宽粉”特色品牌，定西市组建“定西宽粉”足球队亮相贵州榕江“村超”，成功举包養網 花園办首届“定西宽粉节”和2023年“定西宽粉”美食足球超级联赛，推动特色美食与体育运动、乡村旅游、文化事业文旅产业跨界融合。今年以来，“定西宽粉”作为“天水麻辣烫”的“灵魂伴侣”，知名度和需求量包養網呈直线上升态势。
首季中国经济丨向中国市场更查包養行情深处扎根——对话三家跨国企业人士_中国网
新华社北京4月24日电 题：向中国市场更深处扎根——对话三家跨国企业人士
新华社记者
开发零糖零脂酱料，用阻燃材料为电动汽车电池盖提供防火保护，开发照明模块让新能源汽车前灯变身显示屏……多家跨国企业瞄准中国市场，加快开发新产品、投资新项目、建设新工厂、提升产线效率。
记者近日对话卡夫亨氏、沙特基础工业公司、法雷奥等跨国公司相关人士，探寻三家企业如何抢抓机遇、向中国市场更深处扎根。
在中国大市场发现新机遇
中国消费者正以更包容、开放的心态拥抱世界美食。对于入华已40年的美国食品巨头卡夫亨氏而言，这便是最大的机遇。
卡夫亨氏中国区西式调味品市场负责人彭楸洋说，去年，卡夫亨氏西式调味品在零售端和餐饮端销量均实现双位数增长。其中，零蔗糖番茄沙司、焙煎芝麻沙拉汁和零脂油醋汁等新品成为主要增长引擎。
“年轻消费者追求更健康、更便捷的食品，三明治机、空气炸锅等小家电的普及为西式调味品提供了更多应用场景，共同助推了销量的攀升。”彭楸洋说。
对于上世纪80年代进入中国市场的沙特基础工业公司（SABIC），广阔的化工市场是企业扎根中国的重要原因。
为跑鞋内底和中底定制专用聚烯烃弹性体，满足脚感体验；开发聚合物发泡材料让快递包裹更轻、更小、更耐用、更环保；研发独特的阻燃材料和解决方案改进新能源车的电池结构部件……
“SABIC不断拓展和中国本地伙伴的合作，确保更好的产品质量、更高的灵活性和稳定性。”SABIC首席执行官阿卜杜拉哈曼·阿尔-法季说，“中国正在形成高质量发展格局，为跨国企业提供充足发展机遇。”
在北京王府井步行街的极氪中心，工作人员向记者展示了纯电轿车“极氪007”的智慧灯幕——在驾驶舱内的中控屏输入“你好ZEEKR”，便会在内含1700多颗LED的前车数字化面板上实时显示。
这项交互照明技术由法国汽车零部件供应商法雷奥的中国团队主导研发。“如今法雷奥在中国拥有集团最多的研发人员，成为中国汽车创新生态系统的一部分。”法雷奥中国总裁周松说。
“中国是全球最大的新能源车市场，正在引领汽车电动化和智能化的变革。”周松说，中国汽车多元的电动化技术路线为法雷奥在华发展提供更多机遇。
开拓市场也要靠“拼”劲
记者在调研时发现，在竞争激烈的中国市场开疆拓土，跨国公司拼个头、拼运营、拼管理，更拼对中国市场的理解。
举办亨氏番茄集市，推出亨氏周边产品，通过社交媒体矩阵普及如何用番茄沙司烹调松鼠桂鱼、糖醋里脊……“出圈”营销让卡夫亨氏不断增加中国顾客对西式调味品的接受度和使用频次。
南乳鲜肉月饼、腐乳特调拿铁、腐乳流心可颂、凤梨腐乳酸奶……卡夫亨氏旗下的广合腐乳通过跨界破圈，吸引了更多的年轻消费者。
4月20包養日，广合腐乳和五芳斋联名的腐乳口味粽子正式发售。“我们用红方和白方的腐乳分别做成南乳肉和糯米鸡包養網價格两道菜，再把菜品包到粽子里。”卡夫亨氏中国区中式调味品市场负责人俞腾飞告诉记者，“跨界进一步打开了市场空间。我们要去做一些更难的事情，否则就会永远在同质化的赛道中打价格战。”
如果说卡夫亨氏的关键词是“融合”，那么记者在法雷奥深圳工厂感受最深的则是“效率”。
数字化车间里，贴片机自动发送需求到智能仓，AGV穿梭送料。自动上板、激光打标、锡膏印刷、3D锡膏检测、元件贴装……一道道工序有条不紊，7×24小时运转。助力转向、倒车雷达、辅助泊车、灯光系统等汽车零部件源源不断下线。
“我们保持站着开会的传统，出现问题马上解决。”法雷奥包養網深圳高级工厂总经包養網比較理贺显军在中午吃饭间歇告诉记者，深圳工厂去年的销售额突破百亿元，操作员的人均产出在整个行业名列前茅。
据介绍，法雷奥在深圳、广州等地的工厂数据都接入同一个系统，并实现数字孪生。深圳工厂还尝试利用AI大模型快速识别焊接不达标的零件。
“中国电动汽车行业很拼，对供应商的成本、效率、服务都是全新的挑战。我们要全力以赴拿到新能源汽车厂的订单，加快自动驾驶产品迭代，抢占市场。”贺显军说。
加码布局向更深处扎根
随着中国经济回升向好、营商环境不断改善、高水平对外开放持续扩大，增资中国、向市场更深处扎根，成为三家外资的共同选择。
在位于福建漳州的古雷港，由SABIC和福建省能源石化集团合作的中沙古雷乙烯项目正在开足马力建设。这个化工项目投资额高达448亿元人民币，预计将于2026年建成，乙烯产能最高可达每年180万吨。
除了SABIC，近年来巴斯夫、沙特阿美等世界化工巨头分别在广东湛江、辽宁盘锦进行了数百亿元人民币的“超大手笔”投资。
“中国市场约占全球石化产品需求包養網的40%以上，已成为全球化工行业的投资热土。”SABIC首席执行官阿卜杜拉哈曼·阿尔-法季说。
4月份，法雷奥集团舒适与驾驶辅助系统荆州车辆测试基地开业；法雷奥集团舒适及驾驶辅助系统生产研发基地在上海嘉定动工。
“法雷奥中国业务订单超过50%来自中国主机厂客户。我们的工厂需要离客户更近，更好地提供售后服务。”周松说，中国政府出台了一系列优化外商投资相关政策，良好稳定的政策环境是我们持续扩大投资的重要条件。
在卡夫亨氏青岛工厂，一瓶瓶倒置装番茄酱不断下线。无需拍瓶底、使劲甩，便能像挤洗发水一样单手挤出酱料。
包装焕新，离不开卡夫亨氏对中国市场的“一投再投”。 2023年，卡夫亨氏投资1130万美元，用于在青岛工厂引入倒置装番茄酱、蘸料杯生产线。今年还将继续在华投入3.2亿元人民币，进一步提升在华5家工厂的生产效率及商业运作的智能化水平。
卡夫亨氏亚洲区总裁福瑞德表示，对中国的经济发展和改革开放充满信心，正在制定在华长期发展战略，继续深耕中国市场。（记者任军、白瑜、吴剑锋、丁乐、邰背平、唐诗凝）
消博会折射体育消费新趋势_中查覓包養價格国网
新华社海口4月16日电 题：消博会折射体育消费新趋势
新华社记者许仕豪、刘博、杨冠宇
“会呼吸”的草坪、“不怕水”的运动耳机、激烈的无人机竞速比赛、桨板和皮划艇项目体验……在海南省举行的第四届中国国际消费品博览会上，琳琅满目的体育元素令观展者大呼过瘾。更智能的装备、更火热的赛事、更时尚的玩法，折射出体育消费的新动态和新趋势。
15日，在位于海南国际会展中心的消博会主会场，泰山体育的展厅引来观展者驻足。作为国产知名运动品牌，泰山体育此次带来不少智能运动解决方案。
满足室内健身的一站式健身产品，占地空间较小，还能通过器材对用户的心率、血压、平衡能力、运动习惯等数据进行分析评估，进而提供个性化健身指导；针对室外推出的健身公交驿站，可满足多种健身场景，数字化赋能全民健身的同时，更盘活了城市的“金角银边”。
“现在的人们，比包養網过去更重视体育锻炼的科学性。”泰山体育集团科技公司方案部部长王鹏认为，近些年参加体育锻炼的人数增多，对训练方案也有了更加专业的要求，“这些产品能适应部队、校园等多种应用场景，个性化满足不同年龄、不同领域用户的需包養網求。”
绿色消费也是消博会的一大看点。本届消博会上展出的AI智能健身路径，能在运动过程中实现“自发电”；“会呼吸”的人造草坪，经运动摩擦后释放的负离子含量达到森林、湖泊标准，备受中小学和高校青睐。
主会场之外，帆船游艇展区成为消博会的一大“引爆点”，约250艘船艇齐聚海口国际帆船基地公共码头，形成一道靓丽风景线。
据组委会介绍，本年度游艇展首日观众达到6593人，同比去年增长178%。不少观众认为，丰富的体育赛事是促成包養展会火爆的重要因素。展区通过“赛+会+展”模式，配套钓鱼、帆船、无人机等项目比赛，还提供了各类水上运动体验活动，引来不少岛外游包養客前包養網 花園来参赛、观展。
“这就是‘体育+旅游’，它的带动力量非常强。”百人海钓大赛承办方、韵淼传媒总经理徐淼说，“有很多岛外的钓友飞过来比赛，仅第一天的报名人数就达到了180多人，甚至有香港选手专程来海南参赛。”
徐淼观察到，与其他运动项目一样，钓鱼运动近些年来参与者明显增多，年轻钓友的比例也越来越大。“在这样的势头下，这些钓鱼赛事和活动不仅能带动旅游，对钓鱼所需的渔具、饵料甚至钓鱼艇的消费也有很大的促进作用。”
除了海钓大赛，消博会配套的帆船家庭邀请赛、新能源车众测环岛赛等赛事也十分火爆，体育与科技、旅游等业态的融合成为关键词。在各地群众体育活动全面开花的背景下，体育赛事正在被培育为新的消费增长点。
健康和竞技之外，体育已经逐渐成为一种生活方式，近些年新兴运动的发展，呈现出体育爱好者“悦己消费”“社交消费”的新趋势。
本届消博会上，一项名为“海飞赛FPV海岛飞行挑战赛”的无人机竞速赛事受到欢迎，新兴体育和科技潮玩爱好者齐聚展厅，佩戴飞行眼镜、操控手柄，借助无人机第一视角在海岛风格的赛道中自由穿梭。
调试设备、沟通技巧，无人机赛事竞技性强，科技感和“潮味”十足，俨然“空中F1”。据海南省航空运动协会会长黄仁凤介绍，无人机、跳伞、滑翔伞等航空运动拥有不小的受众群体，在海南，相关培训、体验、赛事活动已经有一定规模，还带动了旅游业的发展。
海南省航空运动协会秘书长徐丽文认为，新兴运动能够与科技结合，与户外和大自然交流，因此对年轻消费者有很强的吸引力。“这是人们物质生活条件丰富后的一种探索，也是人们追求美好生活方式的必然结果。”
“我们发现年轻人对于体育、对于运动的理解跟我们二三十年前有很大的区别，他们在体育中享受社交的快乐，享受挑战自身极限的快乐，这些都是我们过去参与体育运动时没有想过的。”徐丽文说。（参与采写：程潇）
“后查包養經驗街经济”让城市商圈升级_中国网
如果把主街比作商圈的大动脉，后街就像毛细血管——
“后街经济”让城市商圈升级
城市商圈是居民消费的重要平台，一些特大型商圈甚至成为城市地标。相比之下，商圈主街外不那么显眼的支马路，以往只能扮演配角，在吸引消费方面没太多存在感。
如今，不少城市正探索发展“后街经济”，提升热门商圈商业价值的外溢效应，带动商业资源有序向支马路延伸。
何为后街经济？良好运行的后街经济怎样反哺主街、让商圈整体升级？对此，本报记者进行了探访。
做强城市商圈“毛细血管”
“后街”概念与“主街”相对，主要是指商业中心内部或周边的支马路。在城市商圈建设中，后街也可大做文章。
在北京，原本低调“隐居”在北京市百货大楼和Apm购物中心背后的两条后街——王府井西街、王府井东街“别有洞天”，这里的商业外摆区、儿童业态聚集区如今是王府井的热门打卡地。王府井大街277号院则变为王府井后街经济“一院、两街、多节点”的中心——“金街会客厅”，不久前还成功举办了首场招商推介活动。
后街不大，功能不少。在王府井西街，一对年轻夫妇告诉记者，孩子们可以在此野餐、露营、踢球、戏水，附近还有儿童消费体验区、儿童艺术剧院、供全家人休憩的餐饮咖啡业态等，是全家人消夏避暑的好去处，“这里改造成儿童友好街区以后，周末再也不用操心去哪儿‘遛娃’了。”
“如果说主街是商圈的大动脉，那么后街就像毛细血管。”北京市委党校经济学教研部讲师高辰颖告诉本报记者，“后街经济”通常指利用支马路打造一批以特色品牌为引领、多元业态融合发展的特色商业街，协同主街构成兼具商业硬实力与人文软实力的商圈发展模式。
为什么要发展后街经济？从空间形态看，商圈主街通常是标准化商业区，空间形态呈条状；后街则大多为非标准商业空间，空间形态呈块状。“发展后街经济可以为城市标志性商圈提供新动能，通过‘条块结合’‘鱼骨布局’，配合主街提升商圈能级、规模和辐射范围。”高辰颖说。
上海是国内最早提出发展后街经济的城市之一。在商业氛围浓厚的南京西路商圈，吴江路、愚园路、威海路、陕西北路等后街早已声名鹊起，从咖啡馆、茶艺吧、深夜食堂到百年老铺……一条条支马路和小弄堂构成了城市商圈“精细且精彩”的毛细血管。
从承载功能看，主街通常为大型商业综合体，入驻主体包括顶级奢侈品牌、快消品牌、连锁品牌等，主要满足普遍性消费需求。“发展后街经济，可以对接最新消费导向，优化商圈业态配置，使后街成为特色品牌和独立小店的创新创业地，以个性化、多元化的商业形态，满足圈层化消费需求。”高辰颖说。
在广东省广州市，北京路商圈以北京路为主街、惠福东路等为辅街，结合越秀书院、李白巷等，打造背巷文化、后街商业。主街的“商业轴”、后街的“慢行休闲轴”和陈家祠、西堤等文旅资源，共同构成了商文旅特色型商圈。
高辰颖分析，大城市核心商圈往往兼具“城市会客厅”和“城市形象名片”的功能，发展后街经济可以满足城市核心商圈的经济、文化、社会等多包養網重发展目标，促进商圈功能升级，打造体现自身特色、具备广泛影响力的标志性商圈。
后街改造要破解“小、散、乱”
打造“后街经济”不容易。不少城市商圈的后街改造，面临着空间小、产权散、分工乱等问题。后街经济如何突破“小、散、乱”瓶颈？
——空间小，可以通过资金补贴、政策支持，给后街发展铺好路。
受限于空间条件和居住属性，后街商业承载力往往不如主街。基础设施薄弱带来停车难；经营活动产生垃圾、噪音污染等，可能影响居民生活；改造涉及的街区更新、物业维护等工程量大，投资回收周期长……这些都需要政府强化政策支持，做好门槛设定、资金补贴等工作。
高辰颖认为，“有形的手”应在后街经济发展初期扮演更重要的角色，如强化专项资金支持力度、通过整体营销促进品牌推广等。“例如，上海市静安区明确了包養網比較后街经济建设相关项目的支持标准，对后街品牌调整与引进、进行街景改造维护进行资金补贴，同时推动后街历史文化资源逐步分类向社会开放，提升了街区影响力。”高辰颖说。
——产权散，需要政府主导和市场运作协同发力，给后街发展把好脉。
国内许多城市传统商圈支马路也是老街区、老社区，存在街区产权碎片化、改造推进速度慢、统一管理难度大、业态内容更迭慢等问题，需要以政府主导、市场化运作的模式进行改造。
高辰颖介绍，目前各大城市后街市场化改造有两种典型模式：一是组建平台企业统一运营管理，如上海市长宁区属国企和城市更新运营商共同设立文化公司，推动愚园路整体更新工作，通过资源置换、市场化租赁等形式破解街区店包養行情铺产权分散问题。二是服务外包，引入商业运管企业，如重庆市渝北区赋予企业在商业形态调整方面的自主权，推动紫薇路由“汽修一条街”升级为“重庆小曼谷”。
——分工乱，应以科学规划、精准定位，给后街发展定好基调。
据了解，部分城市上马后街经济项目时，对市场需求、居民消费水平、发展潜力论证不足，造成定位不够清晰、业态严重同质化，反而消减了胡同、弄堂原本的“烟火气”，甚至催生了商户经营不善、入驻率低等新问题。
“后街改造应对业态功能预先进行整体规划、精准定位。”高辰颖认为，后街改造的关键是构筑起与主街空间相连、功能互补的后街群落。例如，上海市静安区在细分目标客群需求的基础上规划后街业态功能，形成了南京西路商圈“休闲生活带+文化体验轴+专业街”格局。重庆市渝中区则围绕解放碑-朝天门商圈核心主轴，打造七大历史风貌区、快旅慢游的特色步行系统，更新督邮街等10条支巷，形成了“一核两滨七街十巷”的后街经济集群。
打破“千店一面”“千街一面”
后街不是简单复刻主街商业模式，记者了解到，发展红火的后街都较好地避免了“千店一面”“千街一面”的同质化情况。
有些商圈后街依靠专业化的商业功能，提升消费体验的不可替代性。
在北京市建外SOHO商圈，临街商铺环抱中，10余条小街穿插于楼群之间，构成独特的后街生态。“这里集中了许多知名婚庆品牌，婚礼策划、礼服租赁、婚纱摄影等一应俱全。”市民王先生告诉记者，自己刚在一家商铺预购了婚礼上的甜品，接下来准备定制伴手礼，“来回几步路，就能‘一条龙’搞定备婚。”
有些商圈推动后街经济与“首店经济”“夜间经济”等融合发展。
浙江省宁波市鼓励国内外知名零售、餐饮品牌在核心商圈设立全球性、全国性和区域性首店，如海曙区出台奖励政策，对注册落地的宁波首店、浙江首店、全国首店，向引进品牌的商业运营主体发放奖金，为后街经济增添更多差异化内容。江北区则对老外滩商圈现有的滨江建筑、景观步道、街巷商铺等实施夜游灯光改造等工程，打造餐饮、购物、娱乐等为一体的夜间经济样板。
有些商圈立足自身特色，强化品牌效应，满足居民与游客的全客层需求。
重庆市渝中区围绕“后街、天台、江岸、步道、洞穴”等五大资源要素，围绕解放碑商圈，打造特色消费场景，形成了山城巷、戴家巷、小黄楼等特色街区组成的“后街群”，轻轨穿楼、洪崖洞夜景等成为当地旅游业的名片。今年4月，渝中区又选取10条潜力街巷进行新一轮改造与开发。“只要后街的内容够好，支持政策就一定可包養以覆盖，助力打造小而精、小而美的城市‘微表情’。”渝中区商务委主任江南说。
高辰颖认为，发展后街经济的关键在于因地制宜。改造前，应建立包含空间数据、产业数据在内的后街经济数据库，评估本地后街经济发展潜力，结合城市总体规划等划定重点片区，明确后街经济街区范围，引导发展商业休闲型、历史文化型、创新创业型、生活服务型等类型的后街。
北京、上海等“留白”不多的超大城市，如何发展“后街经济”？“盘活存量资源是重点，可通过设景、造节、做强夜间经济等方式，提升空间利用率。在内容选取上，将主街外溢的消费功能与商务、运动、文化、金融、科技、设计等功能业态深度融合，让后街成为数字消费场景的策源地、新型消费品牌的孵化地、高品质文化消费的集聚地。”高辰颖说。（记者 汪文正）
浙江天台县：“小茶树”成了“致富树”_中国查包養網站网
“春茶自造始开尝，色味甘新气芬馥”道尽了春茶的非同凡响：色绿、味醇、甘爽、新鲜、茶气芬芳馥郁。浙江省台州市天台县石岭茶叶共富工坊负责人介绍道：“3月份的茶叶叫‘早春茶’，采摘时间短、产量少而且供不应求，预计在满产状态下，这批茶叶的销售额能达到300万元。”
高山云雾茶火了，但这里曾是另一种光景。3年前，由于缺少先进厂房和设备，茶叶产量不高，利润也不高，很多中青年跳出“包養行情山门”，谋求新路。
变化源于天台县三州乡推进的共富工坊建设。乡里积极争取各方资金300余万元，对已有的旧工坊进行改造提升，新建厂房、引进设备、翻新仓库，开辟了收储中心、生产中心、包装中心、交易中心和展示中心。同时，增加全面亮化系统，实现生产交易日夜不间断。“目前已引进百余台自动炒茶机，有百余位茶商常驻市场，最高日人流量达4500人次包養，最高日交易额达130万元。”石岭村支部书记梁国荣感慨道。
共富工坊与浙江树人学院合作，建立三州乡茶文化研究院和茶产业博士创新站，引进高素质制茶师、培养本土先进技术人员。据共富工坊培训业务负责人梁新苗介绍：“目前累计外出培训学习茶叶种植、炒制等上百人次，引进专家定点坐班问诊10余次，培育先进炒茶技术工人30余名。”
“共富工坊以党建联建为抓手，整合资源、优化配置、抱团比拼，形成‘工坊带大户、大户带小户、小户带散户’的联动机制，实现优势共享、平台共建、品牌共塑，构建全乡一体化的发展模式。目前累计提供政策解读、项目引进、货物运输等服务100余次。”茶党建包養联建办公室负责人说道。
“我们瞄准正规化、市场化、品牌化路线，努力提升茶叶的品牌附加值和市场认可度。”梁国荣介绍道。
如今，三州乡正以“线上线下两手抓”为总体思路，形成“互联网+电商包養+文化输出”的良性互动模式。线上打造“红色直播间”，培养农村直播队伍，在各类平台上开展茶文化论坛、茶艺表演直播等10余场，销售茶叶超20万元。线下承接包養茶产业高端年会论坛等活动，成功创建“三州潭”“茶姑娘”等茶叶商标，推动干茶单价提高近200元。
据三州乡党委书记陈加雷介绍，自2022年石岭茶叶共富工坊建成运行后，茶产业累计交易额超亿元，推动全乡11个村集体增收超30余万元，村民人均增收1500余元。
