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著眼于生齒發展面臨的新形勢新變化，我國將婚嫁、生養、養育、教導一體考慮，從“強化生養服務支撐”“加強育幼服務體系建設”“強化教導、住房、就業等支撐辦法”“營造生養友愛社會氛圍”等方面，提出一攬子生養支撐辦法，聚焦家庭育兒方面的痛點難點，重點解決生養養育的急難愁盼問題。
近日，國務院辦公廳印發《關于加速完美生養支撐政策體系推動建設生養友愛型社會的若干辦法》（以下簡稱《若干辦法》），請求完美生養支撐政策體系和激勵機制，健全覆蓋全人群、全性命周期的生齒服務體系，有用下降生養、養育、教導本錢，營造全社會尊敬生養、支撐生養的傑出氛圍，為推動實現適度生養程度、促進生齒高質量發展供給無力支撐。
我國生養支撐政策體系建設方面有哪些進展？《若干辦法》有哪些重點和亮點？對此，國家衛生安康委組織有關專家進行清楚讀。
將婚嫁、生養、養育、教導一體考慮
近年來，隨著經濟社會發展和生齒年齡結構變化，我國總體上已由生齒增量發展轉向減量發展階段，生齒發展呈現少子化、老齡化、區域生齒增減分化等明顯的趨勢性特征，推進中國式現代化面臨新的生齒環境和條件。
國家衛生安康委有關負責人表現，當前，我國的生養支撐辦法重要集中在經濟支撐、服務支撐、時間支撐、文明支撐四個方面。
經濟支撐。國家將3歲以下嬰幼兒照護、後代教導價格納進個人所得稅專項附加扣除，2023年將標準從每個後代每月1000元進步到2000元。23個省份在分歧層級摸索實施生養補貼軌制。20多個省份按法式將輔助生殖類醫療服務項目納進醫保付出范圍。
服務支撐。“十四五”規劃將“千生齒托位數4.5個”作為主要指標。國家衛生安康委牽頭制訂了一系列標準規范和支撐政策。會同國家發展改造委實施公辦托育服務才能晉陞項目和普惠托育專項行動。會同財政部實施中心財政支撐普惠托育服務發展現范項目。會同全國總工會鼓勵有條件的用人單位為職工供給托育服務，評選全國愛心托育用人單位。會同全國總工會、全國婦聯開展托育職業技巧競賽。
時間支撐。各省（區、市）廣泛延長產假至158天及以上，超半數省份生養津貼付出刻日不低于158天。各地均設立15天擺佈的配頭陪產假、5—20天不等的怙恃育兒假。
文明支撐。2023年8月，國家衛生安康委、中心宣傳部等14部門安排開展生養友愛宣傳教導。國家衛生安康委組織開展生養友愛、普惠托育服務等主題宣傳活動。平易近政部開展高額彩禮、年夜操年夜辦等凸起問題專項管理。
專家認為，《若干辦法》著眼于我國生齒發展面臨的新形勢新變化，順應國民群眾對美妙生涯的期盼，充足考慮群眾多元化的生養需求，將婚嫁、生養、養育、教導一體考慮，從“強化生養服務支撐”“加強育幼服務體系建設”“強化教導、住房、就業等支撐辦法”“營造生養友愛社會氛圍”等方面，提出一攬子生養支撐辦法，構成系列綜合性支撐政策。
南開年夜學經濟學院傳授、中國生齒學會副會長原新說，《若干辦法》用整體性思維周全推進生養支撐和生養友愛政策體系建設，旨在通過完美生養支撐政策體系和激勵機制，為生養和養育創造傑出的內部條件。
解決生養養育的急難愁盼問題
生齒問題是“國之年夜者”。樹立完美生養支撐政策體系，是晉陞生養意愿、釋放生養潛能的主要舉措。《若干辦法》在生養補貼、生養保險、休假軌制等方面提出一系列政策辦法。
中心平易近族年夜學生齒與平易近族發展研討中間傳授楊菊華說，《若干辦法》提出，“指導各地將適宜的臨蓐鎮痛以及輔助生殖技術項目納進醫保報銷范圍。”臨蓐鎮痛技術的實施，有助于打消“想生不敢生”的顧慮；將輔助生殖納進醫保報銷，有助于緩解不孕不育人群的經濟困擾，滿足家庭的生養意愿。這些辦法既著力解決“不愿生”“不想生”的問題，也著力解決“不敢生”“不克不及生”的問題。
中國國民年夜學生齒與安康學院副院長、傳授楊凡認為，《若干辦法》聚焦家庭育兒方面的痛點難點，重點解決生養養育的急難愁盼問題。例如，強化生養服務支撐、加強育幼服務體系建設等辦法，回應“欠好生、欠好帶”的問題，使家庭在生養、養育兩個階段都能獲得服務和支撐；強化教導、住房、就業等支撐辦法，回應“養不起”的問題，盡力下降家庭在生養、養育、教導方面的本錢，減輕家庭的育兒負擔；營造生養友愛社會氛圍等辦法，回應“不想生包養”的問題，積極構建新型婚育文明。
華中科技年夜學社會學系傳授石人炳說，《若干辦法》將包養“生友愛”與“育友愛”結合，重點實現有用下降生養、養育、教導本錢的政策目標；將“全人群友愛”與“全性命周期友愛”結合，關注靈活就業、農平易近工、新就業形態人員流動生齒，請求做好未就業人員生養醫療價格待遇保證，將生養、養育、教導、就業等人生階段有序銜接。
中南財經政法年夜學經濟學院院長、傳授石智雷認為，《若干辦法》將生養權益作為主要考量，設身處地為居平易近著想，確保育齡群體“懷得上”“孕得優”“生得好”“養得起”。
加速完美托育支撐政策體系
嬰幼兒托育服務事關兒童安康成長，事關千家萬戶幸福。《若干辦法》提出了加強育幼服務體系建設的包養網具體辦法，包含進步兒童醫療服務程度、增添普惠托育服務供給、完美普惠托育支撐政策等。
中國生齒與發展研討中間副研討員史毅說，當前我國托育服務以平易近辦機構為主，進步公辦托育機構在服務供給體系中的占比，是進步托育服務普惠性、可及性的主要舉措。在建設公辦托育服務網絡中，既需求做好公辦機構點位布局的規劃任務，發揮公辦服務的兜底保證感化；也需求積極奉行公建平易近營形式，支撐社會氣力參與供給普惠、多元、優質托育服務，確保服務的靈活性和多樣性。
《若干辦法》提出，“科學規劃托育服務體系，鼎力發展托幼一體服務，優化托育服務精準供給。”史毅認為，推動部門有條件和需求的幼兒園供給托育服務，既有助于進步既有資源的應用效力，也有利于滿足國民群眾的普惠托育服務需求。發展托幼一體服務需求充足尊敬兒童晚期發展包養平臺推舉規律，做好幼兒園托育師資培訓和適兒化改革，將幼兒園托班統一納進托育服務標準規范和綜合監管體系。
《若干辦法》提出，“統籌社區各類資源，發揮貼近居平易近的服務優勢，供給更多免費或低收價格房場地，鼎力發展社區嵌進式托育。”史毅認為，送托距離是影響嬰幼兒家庭接收托育服務的主要原因。通過豐富服務類型和形式進步托育服務的便利性和可及性，是普惠托包養網育服務體系建設的主要內容。空間資源缺乏是制約社區托育服務發展的重要原因，需求結合城市更換新的資料任務加速補齊托育服務設施短板。在已建成的棲身區，要統籌社區各類資源，供給更多免費或低收價格房場地；在新建棲身區，要根據常住生齒規模和實際需求，落實托育服務設施“四同步”請求。（記者 白劍峰）
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